区委、区政府：

　　2021年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕天河区中心工作，深化改革，强化履职，有序推进市场监管各项任务，进一步深化法治政府建设工作。

　　一、加强领导，统筹规划法治工作

　　我局确定党组书记、局长为法治建设第一责任人，党组统一领导本局的法治建设工作。以依法行政为重点，成立了由局长任组长的依法行政工作领导小组，统领全局全面推进依法行政工作。领导小组下设办公室，具体负责全面推进依法行政的日常工作。领导小组严格执行党内法规制度，定期召开依法行政工作会议，听取局属各单位的工作情况汇报，分析研究相关问题，部署工作任务，及时解决推进依法行政过程中遇到的问题和实际困难。

　　二、法治政府工作举措和成效

　　（一）严格审核案件，提升办案质量

　　严把案件审核关，对行政执法处罚进行监督，及时发现存在问题并予以纠正，确保局行政执法案件的质量以及行政执法办案工作的顺利开展。督促办案单位按照新版行政处罚文书的规定书写相关表格，严格遵守办案纪律，加大行政执法案件中书证、物证等非口供类证据的使用，严格核审案件立案、办结期限，有效防止案件超期引致的程序违法。截至2021年10月底，我局共核审案件49282宗(含批量吊销49109宗)，同比增长203.35%。行政复议机关支持率为85.47%，同比增长10.47%。

　　（二）积极应对行政复议、行政诉讼工作

　　组织全局人员认真学习2021年广州市行政复议行政应诉案例点评培训，加强对行政复议和诉讼工作的认识。行政机关负责人带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉，各业务承办单位派出业务骨干与法规科人员共同参与出庭应诉工作，充分发挥业务承办部门熟悉案情的优势，进一步提升了规范行政执法行为的自觉性；对于重大疑难案件，加强同复议机关和法院的沟通。

　　（三）加强执法，为疫情防控提供有力保障

　　疫情期间，我局严格执行疫情防控相关法律、行政法规和地方性法规，加强市场监管执法力度。一是加强市场驻守和巡查，为商家、药店各市场主体普及疫情防控知识，加强对医疗机构、药品批发企业、连锁总部企业和零售企业重点品种（抗病毒类）的监管；二是在法定节假日仍坚守农贸市场，严查野生动物买卖和活禽售卖，落实疫情防控措施，维持市场秩序；三是加大巡查力度，做好餐饮业等个体工商户的复业引导和管理工作，加强矛盾纠纷调解，针对社会公众高度关注的问题，积极有效回应市民关切；四是加强疫情期间违法行为行政处罚力度，为疫情防控提供了有力保障。

　　（四）制定规范执法办案相关规定

　　为规范我局行政处罚自由裁量权的规范行使，提高行政执法效能，确保依法、合理行政，我局根据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》及《广州市市场监督管理局关于印发<广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权的规定>的通知（穗市监规字〔2021〕4号）》，结合本局工作实际，制定《天河区市场监督管理局对减轻行政处罚案件进行集体讨论相关规定》。

　　为贯彻《优化营商环境条例》《广州市优化营商环境条例》精神，全面优化我区的营商环境，探索建立包容审慎监管，打造有温度的市场监管模式，我局根据《广州市市场轻微违法行为免处罚免强制清单》，结合实际情况，研究制定了《对部分类型轻微违法行为实行免予处罚的指引》，指引办案单位对市场主体在天河区辖区内首次被发现有违反《计量法》《公司登记管理条例》等规定共十种轻微违法行为，经责令限期改正后及时改正，没有造成危害后果，可不予行政处罚。

　　落实《天河区市场和质量监督管理局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，依法及时向社会公开本单位有关行政执法信息。并制定《广州市天河区市场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法》、《广州市天河区市场监督管理局行政执法公示制度》，严格执行重大执法决定法制审核制度，将行政执法三项制度具体落实，强化事前事中事后公开，规范办案流程，促进行政执法公开透明。

　　（五）“谁执法、谁普法”责任制成效显著

　　7月15日，由区司法局组织的“谁执法谁普法”履职报告评议会在区政府南会议室顺利举行。我局为接受此次评议的五个单位之一。本次评议活动分为线上投票和线下评议两部分，前期第一阶段的社会评议投票活动中，我局发动广大干部职工踊跃投票，为市场监管加油助力。第二阶段的线下评议活动，由评议团查阅我局相关台账、档案资料和法治宣传品，并由我局王耀铭副局长对我局近两年来普法工作开展情况进行专题PPT汇报。汇报内容为强化组织建设，普法工作责任化；提升法治水平，干部学法常态化；聚焦十大领域，普法教育系统化；丰富宣传手段，普法教育多元化。评议团高度肯定我局在落实“谁执法谁普法”工作中的努力和成绩。经现场打分和最终汇算，我局履职情况取得了优秀的等级。

　　三、存在不足和原因

　　机构改革后，我局人员增加，监管业务扩大。实践过程中存在以下问题：一是审批业务交由区行政审批局实施，但事中、事后监管职责仍在我局，审批与监管脱节，涉及两部门职责，大量事项需两局不断发函进行协作，虽已厘清各自权责范围，但仍存在职能交叉、工作推进缓慢的现象；二是机构合并之后执法队伍发展壮大，执法范围扩大，涉及原市场监管、质监、食药监、物价、知识产权等多领域权责，但执法队伍建设需加强，执法能力需进一步提升。

　　四、2022年法治政府建设主要计划

　　（一）进一步做好法规培训工作

　　为进一步提升全局执法人员的依法行政能力，我局会针对市场监管执法基本程序及常见问题、行政复议、行政诉讼需要注意问题、执法系统基本流程及常见问题处理、监察系统常见问题及规范开展各项专题法规培训。为了更好地契合了基层执法实际，积极开展形式多样化、针对性强的法规培训工作。

　　（二）进一步落实行政执法人员持证上岗制度，提高行政执法水平

　　严格执行行政执法人员持证上岗，加大执法人员的培训力度，全面提高执法人员整体素质和执法水平。

　　（三）进一步落实权责清单，规范行政执法行为

　　全面贯彻落实政府权力清单工作制度，坚决贯彻执行“法无授权不可为、法定职责必须为”的执法原则，全面履行部门职责，主动接受社会监督。

　　（四）落实“谁执法、谁普法”的要求，进一步做好普法宣传工作

　　开展形式多样，主题突出的法律宣传活动，主要围绕产品质量的主线和群众关注的热点问题，有针对性地印发广告商标、消费者权益保护、产品质量、民生计量、特种设备、食品药品医疗器械等各种宣传册子或单张，加强普法工作的有效性。下一步，我局将继续秉承“谁执法谁普法”的工作宗旨，践行守正创新，笃行致远的理念，扎实开展普法工作，加强法治宣传教育基础工作，促进法治政府建设，打造普法宣传新格局。

　　（五）进一步完善执法办案相关规定

　　结合我局执法办案实际需要，以规范执法办案每一个环节，更好地指引办案机构为目的，细化和完善相关执法办案规定，包含线索核查与立案、案件的延期审批、行政强制措施的延期审批案件审核、会商和集体讨论结案审批等规定。