根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2019年度行政许可实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：

　　1.没有依照法定权限、程序、条件进行审批，或以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定或实施行政许可的；

　　2.没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等，或公开公示不明确的；

　　3. 受理条件和程序不规范，擅自增加行政许可条件、环节的；

　　4. 补正告知不规范，要求多次补充申请材料的；

　　5. 办理效率低下，办理流程复杂，不能在规定期限以内办理行政许可的；

　　6. 不能及时、客观地调查处理投诉举报的；

　　7. 工作人员索取或收受礼物、好处的；

　　8. 实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；

　　9. 依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，指定或者变相指定人员、组织的；

　　10. 没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的。

　　如您认为在行政审批实施过程中存在上述或其他问题，欢迎通过邮件或来信来电反映。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

　　感谢对我区行政许可评价工作的大力支持!

　　附件：广州市天河区行政审批局2019年度行政许可实施和监督管理情况报告

　　通讯地址：广州市天河区天府路1号

　　      天河区人民政府办公室职能转变协调科（收）

　　邮 编：510655

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　　电话：020-38622015

　　广州市天河区政务服务数据管理局

　　2020年4月1日

附件

　　广州市天河区行政审批局2019年度行政许可实施和监督管理情况报告

　　根据《广东省行政许可监督管理条例》的要求，现将我单位2019年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2019年，本单位共23项行政许可事项，其中2019年新增行政许可事项23项。根据《欧宝娱乐官网关于天河区首批纳入相对集中许可权试点事项调整目录的公告》（穗天府规〔2019〕2号），本单位自2019年10月30日起正式承接实施行政许可事项23项（包含市下放、委托、重心下移和按程序转报的行政许可事项，不含备案事项），分别由区商务金融局划入1项、区教育局划入5项、区民政局划入8项、区财政局划入1项、区事业单位登记管理局划入1项、区人力资源社会保障局划入4项和区市场监管局划入3项。我局审批事项已全部进驻广东省政务服务事项管理系统，并在广东政务服务网对外公布。

　　2019年度，我局行政许可申请量51940件，其中受理量47717件、不受理量4197件；行政许可办结量47705件，其中审批同意量40866件，审批不同意量6839件。

　　（一）依法实施情况。一是创新行政许可工作机制，根据我区市场主体量大、活跃、办事需求高特点，科学设置企业登记注册和综合审批两类审批科室，并在严格遵守法定审批权限、程序的基础上，实行三级风险控制审核机制，制定行政许可事项风险等级清单和审批流程图，科学评估审批风险关键点，分级授权审批权限实现流程精简、审批高效，总体承诺办结时限较法定时限大幅度压减70%。二是全面清理法规依据，梳理规范行政审批事项设定依据和材料收取依据，编制行政审批涉及法律和政策依据清单，切实做到依法行政，标准化、规范化审批，根源杜绝乱收材料等违法违规行为，2019年共规范2000余份申请材料收取依据，清理无依据材料146份。

　　（二）公开公示情况。一是全面落实“一个系统”规范管理，行政审批事项全部纳入广东省政务服务事项管理系统，实现主项名称、子项名称、事项类型、事项编码、事项收费、表单内容等要素信息统一，不断细化办理流程、材料收取标准、窗口信息、咨询投诉方式等信息，提高办事指南精确度、实用性。二是规范事项信息发布，以广东省政务服务事项管理系统为统一信息源，实现广东政务服务网、APP、微信公众号、自助终端等多渠道信息发布同步、同源、同标准。三是推进行政许可实施和结果公布，严格落实《广州市行政执法数据公开办法》工作要求，在广东省行政执法信息公示平台上公开行政许可决定全过程清单，通过广东政务服务网实时公布审批受理、办理进展、审批结果等信息，并主动公开行政监督信息（包括行政复议、行政诉讼、投诉等救济途径）主动接受公众监督，增加行政许可审批透明度。

　　（三）监督管理情况。一是加强行政审批监管制度建设，制定《天河区行政审批局审批内部工作制度（试行）》，明确了审批职责分工、三级目录、风险管理、内部审批程序、证件和印章管理等工作机制，同时制定每个事项审查标准，确保审批行为全程规范。二是加强审批行为监督检查，全面对接业务审批系统与纪检部门电子监察系统，实现审批行为全程实时监控，建立超期预警功能，确保在承诺办结时限内完成审批。三是注重接受社会监督检查，在各事项办事指南、门户网站、政务大厅等位置公布电话、邮箱等投诉举报渠道，并制定《天河区行政审批局投诉举报工作指引（试行）》，规范行政审批投诉举报办理流程，提高处理效率，保障企业群众合法权益不受侵害。

　　（四）实施效果情况。我单位是广东省相对集中行政许可权试点之一，共承接区属9个职能部门50项行政许可和其他服务事项，实行“一枚印章管审批”，实现审批职能无缝划转、审批事项一门整合、审批流程精简优化。相对集中行政许可的顺利实施，一方面提高了审批服务便民化程度，让企业和群众办事“一门进出”“一窗受理”“一次办好”，有效解决行政审批事项分散、审批“万里长征”等问题，倒逼职能部门将工作重心转移到事中事后监管和提供有效服务上，进一步激发市场和社会活力；另一方面促进了行政许可审批服务行为规范化、标准化、制度化，推动服务质量和水平不断提升，提高办事满意度和获得感，2019年群众窗口评价满意率达99.98%。

　　（五）创新方式情况。一是全面建立“一网、一门、一次、一窗”服务模式，全部进驻天河区政务服务中心三楼实行一站式服务，实现门好进、脸好看、事好办。二是提升“互联网+政务服务”水平，全面推进线上办理，实现审批事项100%可网办、100%可预约办理，推进电子证照应用，优化网上办理体验。三是优化升级政务信息系统，优化网上预约、排队叫号和窗口服务评价系统，推进设备管理、信息归集和数据分析“三统一”。四是大力推进“办事不用跑”，全面支持申请材料和审批结果双向快递，应用“红黑名单”信用信息，实施容缺容错受理，切实减少办事跑动次数。五是提升企业登记注册便利化，推行窗口办理、全程电子化登记、智能化网上办理等多样化、多渠道注册方式，启动商事登记区街通办审批模式，设立冼村、石牌、沙东、元岗、龙洞5个街道商事登记派驻点实现就近可办。六是推进涉企行政审批事项“证照分离”改革，破解“准入不准营”问题，精简前置审批目录，仅保留23项前置许可，整体压减比例超过81%,比国家保留的37项精简了38%，实行“二十四证合一”，整合19项涉企证照事项到营业执照，有效降低市场准入门槛。七是优化政务咨询服务，整合网站、电话、微信、自助终端等多渠道，以“FAQ”一一对应解答工作标准，构建天河区政务咨询服务“类脑”知识库，集成远程视频服务功能，优化电话业务咨询，增强微信随身政务咨询解答能力，全面升级天河区政务智能咨询平台，打造全时在线的政务客服。

　　（六）推行标准化情况。一是依托广东省政务服务事项管理系统深化全区政务服务事项标准化管理，坚持“一事项一标准、一流程一规范”，统一前台要件标准、后台裁量标准，实现不同申请主体无差别审批。二是按照“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的标准，实行事项目录“三级细分”，全面覆盖新办、变更及注销等办事情形，并制定精细化办事指南。三是编制各申请表格填表模板，通过广东政务服务网和政务大厅进行公布，严格落实一次告知，逐项制定收件清单规范窗口收件服务，统一编制233项份业务审查手册。四是规范审批文书使用，规范审批证件及批复编码规则，明确收件回执、受理通知、材料补正通知等审批文书使用情形，推进审批流程规范。

　　二、存在问题和困难

　　（一）审批与监管衔接机制有待继续优化。实施相对集中行政许可后，我单位需对接多个行业监管部门，虽然建立了业务审批系统“双推送”机制，但缺少审批和监管部门信息反馈等衔接机制，审管衔接方式较单一，信息化程度不足，一定程度影响政府行业监管和企业服务效率。

　　（二）商事登记便利度需要进一步提升。截至2019年底，天河区共有企业32.63万户，企业登记注册需求十分旺盛，目前企业登记注册审批服务能力距离充分满足企业群众办事需求和体验仍有差距。

　　三、下一步工作措施及有关建议

　　（一）加强信息共享，强化审管衔接。建设完善数据共享交换平台，强化审管信息互通功能，实现审批、监管信息资源实时共享，对于同一家市场主体，在进行行政审批阶段，可共享其他部门对该主体的审批和监管信息。

　　（二）创新服务举措，优化商事登记。全面提升企业开办便利度，充分利用广州市“开办企业一网通”线上综合服务平台做好线上服务，整合服务窗口实现一窗通办，实现全流程“统一身份认证、一表标准填报、一次提交申请、数据同步采集，后台并联审批、结果实时反馈”的服务模式。加强业务下沉，完善商事登记审批业务模式，实现多点服务、就近可办，充分延伸商事服务深度。