根据区委统一部署，2024年4月7日至7月16日，区委第二巡察组对区应急管理局党委开展了巡察工作，并于7月17日反馈了巡察意见，共指出4个方面16项问题。目前问题基本完成整改，巡察整改工作取得阶段性成效，现将巡察整改进展情况予以公布：

　　一、区应急管理局党委履行巡察整改主体责任情况

　　一是坚持党对巡察整改工作的领导。局党委树牢“整改不力是失职，不抓整改是渎职”理念，把巡察整改作为重要的政治任务，作为践行“两个维护”、推动应急管理事业发展的具体体现和宝贵机遇，成立天河区应急管理局党委巡察整改工作领导小组，及时印制《中共广州市天河区应急管理局委员会关于落实十届区委第七轮巡察反馈意见的整改方案》，明确工作任务，巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉不断增强。

　　二是认真做好整改期间的思想疏解。局党委把巡察整改与学习党的二十大、二十届二中、三中全会精神以及开展党纪学习教育结合起来，切实凝聚共识。第一时间召开专题会议，采取理论学习中心组学习、“第一议题”等方式，开展议题讨论，切实增强紧迫感与责任感，把思想动力化成工作推力，避免小问题变成大问题、新问题变成老问题。

　　三是扎实推进整改措施的精准落地。局党委扛起整改工作主体责任，坚持问题导向，按照时间节点分阶段召开推进会，落实“一个问题一名领导、一套台账、一张销号单、一本资料”的要求，建立任务清单，明确责任、目标和时限，切实拧紧责任链条，形成工作闭环，逐条逐项推动整改任务落地见效。党委书记认真履行“第一责任人”责任，班子成员落实“一岗双责”，以责任落实倒逼反馈问题全面纠治。局党委召开巡察整改专题民主生活会，深挖思想根源，反躬自省、修正不足。

　　四是及时做好问题隐患的立行立改。针对巡察过程中发现的问题不等不靠，与有关方面积极对接，及时挽救经济损失。对区委书记点人点事上点出的两个问题，优先开展整改，并顺利完成。巡察意见反馈后，把落实监察建议、整改巡察具体问题与规范内部管理结合起来，做好对隐患的举一反三排查，完善了制度，进一步推进全局内部管理规范化。依法开展违规违纪的问责处理，严格了作风，严肃了法纪，起到警示一片的作用。

　　二、整改具体情况及成效

　　（一）关于落实巡察整改要求的方面

　　（1）对巡察整改跟进督促不够。针对上一轮巡察整改工作阶段研究不足的情况，在本轮巡察整改中，局党委分别于2024年7月、9月、11月召开党委会研究整改落实情况，并及时汇总整改效果，压茬推进措施落地。同时，对上一轮巡察措施开展再次“回头看”，防止工作遗漏。

　　（2）“未将安全生产和应急处置等主责主业工作作为重大事项纳入党委会议”问题未整改。局党委以《安全生产治本攻坚三年行动》为抓手，扎实开展重大隐患专项排查整治行动，每季度专题研究安全生产工作，强化对主责主业的研究和管理，全力防范化解重大安全风险，着力夯实安全基础。全年共专题研究安全生产、应急管理工作8次。同时，以区应急委名义印发实施《天河区自然灾害和事故灾难应急处置工作指引（试行）》，及时印发《天河区自然灾害救助应急预案》和《天河区地质灾害应急预案》，开展《天河区地震应急预案》修编工作，提升我区突发事件应对处置能力和水平。

　　（3）“应急预案编制修订不及时”问题仍然存在。加强应急处置一张图、应急预案管理，稳步推进应急指挥调度系统建设，督促指导区应急委成员单位开展应急预案修编工作，先后印发《关于加强突发事件应急预案管理工作的通知》《关于催报天河区突发事件应急预案修编工作的通知》，要求区应急委成员单位在2024年年底前完成43个专项应急预案修编工作。对7个专项应急预案未落实3年修订一次的要求，及时与相关主管单位对接，并督促做好与上位法、上级部门间的衔接，完善应急预案。指导沙东街道开展广州市基层应急救援能力提升试点建设工作，健全完善事发点应急网格、社区与街道、区政府三层应急响应圈机制。

　　（二）贯彻落实党中央关于应急工作方针政策不够深入，应急管理能力建设有差距的问题

　　（4）学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述不及时。局党委把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为党委会议“第一议题”，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。落实《2024年广州市天河区应急管理局党委理论学习中心组学习方案》，把“第一议题”与党委理论学习中心组学习结合起来，以集中学习、专题研讨、网络学习等形式，组织学习了习近平总书记对湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口、海南广东等地台风灾害的重要指示和在青海、宁夏、福建等地考察调研的重要讲话精神。网络平台学习上，全体干部在应急干部网络大学堂、省市干部培训网络学院上认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大有关专题课程，均完成学时。8月份集中采购应急管理部编写的《深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述》，安排原原本本学、全面系统学、及时跟进学、沉浸融入学、联系实际学，切实领会习近平总书记关于应急管理工作的重要指示精神。

　　（5）应急管理责任分工未全覆盖。提请区领导与区有关部门党政主要负责人以及各街道主要负责人签订《天河区安全生产和消防工作责任书》，进一步压实党政领导干部安全生产责任。印发《天河区安全生产委员会关于明确重点领域安全生产监管工作分工的意见》，压缩减少安全生产执法监管漏洞。同步开展危化品企业、工贸企业安全监管工作，查处涉危化品非法违法案30宗。组织专家对全区9家安全评价机构实行全覆盖检查，组织同类企业主要负责人召开安全监管工作座谈会，邀请共339家企业主要负责人参加各类安全讲座、培训视频会议，提高主要负责人安全意识。

　　（6）压实行业监管责任和属地监管责任压力传导不够。发挥安委办的统筹作用，25次提请区领导在区委常委会、在区政府常务会、专题会议部署安全生产工作。结合我区实际拟制印发《天河区安全生产“三个必须”责任规定实施细则》。完善事故分析和通报制度，每季度研判全区安全生产形势，提出改进措施。加强中秋国庆节安全生产工作，提请区党政领导班子下沉一线带队开展节前安全生产检查，强化督导、压实责任，有力有序防范化解重大安全风险。

　　（7）督导建筑施工、道路交通领域安全生产办法不多、措施不够有效。提请区主要领导、分管领导重点关注建筑施工（临小工程）、道路交通、消防（电动自行车入户充电）、燃气、危险化学品等领域安全风险，整改隐患625项。强化区安委办综合协调效能，发出提醒函、警示函、督办函等17份，指导协调督促抓好安全防范工作。区安委办与区道安办联合印发《加强电动自行车驾驶行为安全监管十二项硬措施》，压实各部门、街道责任。召开安全生产事故约谈会议，对事故频发的街道主要领导同志、负责安全生产分管领导同志及相关科室负责人进行约谈。全年全区未发生森林火灾和洪涝灾害，未发生较大生产安全事故，生产安全事故起数和亡人数双下降。

　　（三）作风建设不够深入，履职尽责和“四风”整治有差距

　　（8）防汛应急物资监管不严。严格按照区纪委监委有关案件办理的要求，对相关经办人、责任人依规进行处理。同时举一反三，在巡察整改专题民主生活会中进行以案示警和析案明法，深刻剖析工作中的不足。进一步完善相关采购制度，规范财务流程，强化了财务关口。区三防办全面检查防汛仓库剩余物资，对剩余物资进行复检，对临近过期的物资，按照程序进行报废。

　　（9）防汛应急物资未建立定期盘点机制，库存吸水袋存在过期失效风险。区三防办第一时间盘点核查防汛吸水膨胀袋的风险隐患问题，对处于有效内，且保存完整无破损失效的物资，已纳入使用，逐步到期更换。同时局党委结合问题，督导分管领导在各自领域加强对安全生产物资、应急救援物资、防灾减灾物资等的管理，切实提高物资管理质效。制定《防汛物资接收验收制度》，完善采购后物资接收验收程序，实施清单化管理。局主要领导与分管领导，分管领导与三防办成员分别进行了谈话，进一步明确了岗位职责和工作要求。

　　（10）决策不当造成资金损失。局党委在区派驻纪检监察组的具体指导下，进一步深化全面从严治党力度，对疫情期间文艺汇演停办造成损失的事件进行反思剖析，相关责任人均能主动承认不足、认领问题，并积极整改。局办公室针对财政资金方面的隐患，及时完善“三重一大”和内控制度，堵塞漏洞，进一步规范财务行为。

　　（11）合同审核不严造成多付资金。严格按照区纪委监委有关案件办理的要求，对相关经办人、责任人依规进行处理。在进一步完善财务制度的基础上，组织全局召开财务业务培训，明确工作要求和纪律，提高财政管理质量。

　　（12）合同履行监管不到位造成资金浪费。相关科室及时与合同乙方沟通，防止产生次生问题。并组织科室全员共同学习《中华人民共和国民法典》有关章节，提升科室工作人员对合同履约的风险防范意识和专业知识，避免此类问题再次发生。局办公室在财务培训会上进一步明确合同管理要求，强化法规意识，防范合同履约风险。

　　（13）公车管理不严格。局办公室梳理公车管理要求，参照区属单位的好做法，完善局公车管理要求，统一对车辆日常维护进行定期检查，把近年来的做法通过制度形式固定下来。同时从审批、用车、日常管理、费用报销等环节进一步强化公车管理，依据“广州公务用车”系统强化日常用车审批，提升公车管理效果。

　　（四）推动基层党组织建设和干部队伍建设不够深入，制度建设和规范化建设存在不足

　　（14）党建与业务工作结合不紧。狠抓基层党建工作的政治领导，用党的创新理论和党中央决策部署来统一思想，严格执行民主集中制，落实“第一议题”制度，抓好“政治要件”办理。制定《全面从严治党职责清单》《广州市天河区应急管理局基层党组织建设工作规范》等，提升了党建工作的标准化水平。加强党建与业务的融合，参照“四强”党支部创建要求，融合安全生产执法业务，打造安全领域“四度”党建品牌，推进应急管理优质高效。

　　（15）干部职位空缺时不及时配备干部。局党委会专题研究编制岗位需求和干部能力状况，树牢“好干部”标准，加强对年轻干部的培养，突出应急管理事业取人导向，进一步理顺干部队伍梯次布局，为干部选拔任用提供坚实基础。加强对中层干部和年轻干部的培养，帮助干部树牢目标、理顺思路，开展“新老帮带结对子”“年轻干部互助”活动，增强干部队伍活力。从执法业务长远发展和干部成长规律、个人专业特点等方面综合考量，严格落实选人用人相关纪律，完成空缺岗位的配备。

　　（16）部分军转干部长期未调整职务职级。坚持党管干部原则和好干部标准，严格执行干部选拔任用工作条例，突出政治标准，严把选人用人关。把交流轮岗与加强年轻干部培养结合起来，优化干部队伍结构，全年共选拔任用干部3批次，对部分军转干部进行岗位和职务职级调整，优化了干部资源配置。

　　三、下一步工作计划

　　一是加强党的全面领导。坚定政治方向，坚持政治引领，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二是持续深化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。创新学习方式，采取领导干部带头学、专家辅导深入学、结合实际研讨学等多种形式，增强学习的针对性和实效性。

　　三是全力攻关重点项目。落实省委、市委、区委工作要求，进一步完善应急管理组织体系，科学谋划和制定天河区应急管理“十五五”规划，着力构建“大安全大应急”格局。督促指导区属单位和街道提升应急能力，狠抓重点行业领域的安全整治，全力服务保障全区高质量发展。

　　四是持之以恒强化作风。认真落实全面从严治党局党委主体责任、局党委书记第一责任人责任和局班子成员“一岗双责”，强化制度执行，总结经验做法，固化工作成果，对需要长期坚持落实的事项，完善相关机制，着力堵塞制度漏洞和管理盲区，推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，做好巡察“后半篇文章”。

　　五是真情实意服务人民。发挥支部堡垒作用和党员先锋模范作用，改进调查研究方式，深入基层、深入群众，真正沉下去了解民情、掌握实情，切实解决群众反映的突出问题，不断提升人民群众安全感、满意度。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：020-85108352；电子邮箱：anqsc@sugarmusicstudio.com，通信地址：广州市天河区科韵中路15号705房（信封请注明“对天河区应急管理局巡察整改情况的意见建议），邮编：510000。

　　中共广州市天河区应急管理局委员会

　　2025年3月12日