近年来，我省坚持以提升养老服务质量为核心，深入推进养老服务各项改革和制度创新。实际上，养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，同时也是具有巨大发展潜力的朝阳产业，皆因其在满足老年人需求中促进投资、拉动消费、带动就业，发展银发经济，推动创造新的经济增长点。

　　为此，广东新快报携手广东省民政厅、广东省社会科学院和广州市民政局，开展“深调研寻良策——问计社区养老服务可持续发展之路”深度采访计划，记者团队深入走访多个社区、相关企业、专家学者和政府职能部门，发挥主流机构媒体的责任和力量，探求更加全面、完整、准确思考谋划养老服务工作的解决方案，以期让亿万老年人及其家庭有实实在在的获得感、幸福感、安全感。今期，我们专访了五山街道党工委委员、武装部部长、二级调研员胡光裕，围绕五山街道在探索“政府+企业+社会组织+慈善力量”合作机制上如何开展进行了深入探讨。

　　多样化特色服务

　　街道已有12个颐康服务站

　　新快报：五山街道在提升养老服务方面都做了哪些工作？

　　胡光裕：五山街在实施居家和社区基本养老服务提升行动中，以具备统筹调配资源综合功能的五山街综合养老服务中心（颐康中心）为中心，在每个社区设置1个具备日间照料、上门服务、助餐配餐等功能的村居颐康服务站，通过家庭养老床位、适老化改造、公益创投等延伸服务，形成社区养老服务体系，搭建综合服务平台，以开展老年人助餐服务提质增效为抓手，带动发展健康监测、医疗护理、康复指导等服务。

　　新快报：五山街道的养老服务具体运营情况如何？

　　胡光裕：五山街养老服务在“党建引领、政府主导、机构参与、社会运营”的模式下为辖内老人提供服务。

　　五山街道颐康中心现设有床位67张，设长期托养、临时托养、日间托养三种照护方式，中心配有主任医师、主管护师和护理员。与社区卫生服务中心建立就医绿色通道，开展老年人定期巡诊，上门提供健康监测、医疗护理、康复指导等服务。同时，通过与老人大学建立联系，把老人学堂引入颐康中心。五山街道目前共有12个颐康服务站，提供养老服务向导、居家上门、日间照料、助餐配餐、文体教育等服务，并围绕“一站一特色”的总体目标开展多样化特色服务。

　　目前五山街道共有助餐配餐点12个，其中7个为与高校和企事业单位食堂共建，3个提餐点、1个自建食堂和1个与餐饮门店合作的助餐配餐点，辖内共11300名老人在市为老服务综合平台开通了助餐配餐服务。2023年，五山街老人“大配餐”就餐人次为674,823人次，日平均就餐人数为3533人，日最高就餐人数为4863人。2024年，五所社区长者饭堂升级转型为社区暖心饭堂，另外与军休三所联合打造“餐饮企业参与助餐配餐服务模式”的助餐点，除了民政减免外，对现役军人、退役军人给予额外的优惠。

　　值得一提的是，目前，五山街道建立了特殊困难老人基础数据库，为372名老人提供关爱探访活动，对辖内17类兜底人群共计1484人开展水电煤等安全巡防及恶劣天气提醒。为16名符合政府补助的服务对象提供居家上门（生活照料）及情感关怀服务，每月人均服务时数10小时。

　　从“大配餐”切入

　　让爱心午餐成为“私人定制”

　　新快报：除了由政府覆盖的养老服务之外，还链接了哪些社会养老服务功能和资源？

　　胡光裕：五山街道探索通过专业机构进驻和慈善资源的注入，来满足辖内老人对老服务项目内容的多元化需求。

　　一是统筹辖内医疗资源的功能协同，例如颐康中心和东莞庄社区卫生服务中心签订了共建协议，开通就医绿色通道及体检、疾病筛查服务。

　　二是链接慈善项目，免费为辖内长者提供定期上门巡诊、健康管理、康复护理、生活照料、药膳汤水、派发拐杖等服务，以及为特殊、困难长者提供送餐上门和就餐补贴服务。

　　三是培育志愿服务队伍，为辖内独居老人开展安全检查、防诈骗宣传、手机教学等活动。

　　新快报：目前，五山街道的养老服务尤其是长者饭堂得到了社会的广泛认可，就这份“社区解决方案”，有哪些经验可以分享一下？

　　胡光裕：2017年7月20日，五山街道开始提供助餐配餐服务，在日间托老服务中心采取老人提前订餐、由专业餐饮企业统一配餐的模式。但是受场地限制，日托中心每天服务的人数有限，无法满足更多老人的需求。

　　为了从“大配餐”这个民生“小切口”落实基本养老服务，首先是做好长者配餐政策宣传，让更多的长者了解并享受到“大配餐”服务，同时要求各单位优化配餐服务质量，加强食品安全管理、营造良好的就餐环境。

　　其次，因地制宜探索配餐服务新模式，根据辖内高校、企事业单位较多的特点，探索出“高校-街道-运营机构”三位一体的助餐配餐服务模式，进一步提高服务的覆盖率，“随到随点”的自主点餐模式，让爱心午餐成为“私人定制”。

　　再者，关注长者需求提升助餐服务质量，为提高就餐的舒适性和便利性设置“爱心专窗”，根据长者的身体特点和饮食习惯烹制每天的菜品，专设长者就餐专区、爱心专座，引导错峰就餐。

　　最后，有效整合资源拓展长者服务内容，以五山街老年协会为载体，整合辖区内高校离退休工作处、机关单位老干部工作处等形成有效交流平台，及时沟通反馈老年人需求；以邻里互助、社工联动的形式，为行动不方便或临时突发有需求的长者提供特殊送餐服务，确保每天就餐不停歇；以长者饭堂为平台，提供多样的老年活动服务。

　　市民提问

　　●关键词：长者饭堂未来规划

　　Q1：五山街道的长者饭堂未来会有哪些新的发展计划？比如在其他养老服务功能、居家送餐服务、智慧服务等。

　　胡光裕：今年，在广州市民政局、天河区民政局的指导下，五山街道探索“政府+企业+社会组织+慈善力量”助力长者饭堂的合作机制，建设银行广州分行为我街的部分长者食堂推行长者专享特惠活动；为推动家庭的适老化改造以及家庭智能化家居改造，与华南理工大学技术团队合作，建立智慧家庭养老床位，利用信息化技术为老年人进行智能设备安装，管理睡眠健康、居家活动状态等，产品将在我们的自建食堂进行展示和体验；去年，五山街道发布了五山街养老地图，涵盖了养老服务资源及联系方式，下一步将继续丰富内容，号召更多的商铺加入助老为老的“红色联盟”。

　　●关键词：社会合作经营模式

　　Q2：五山街道的养老服务是否有成熟的社会合作经营模式，民营企业和社会机构是否有渠道参与到社区的养老服务事业中来？

　　胡光裕：近些年，我国养老服务正由特殊困难老年人向全体老年人拓展，为解决居家养老服务中社区内部需求分散，老年人获取信息效率低渠道窄等问题，2019年起五山街道首创街道级微型养老博览，得到了包括中国老龄事业发展基金会老年维权基金管理委员会、华南理工大学、华南农业大学等单位的大力支持，20多家经资质审查的养老服务机构、护理机构及智慧养老企业的参与，让辖内老人“面对面”咨询优质养老机构、“零距离”了解新型智能养老产品。

　　此外，为了落实养老服务多元参与，五山街道还积极探索通过社会团体组织参与基层治理。