根据市委统一部署，2023年8月16日至9月28日，市委第六巡察组对天河区委开展了优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察。2024年1月18日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、天河区委履行巡察整改主体责任情况

　　天河区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实市委书记专题会议精神和市委专项巡察反馈意见，切实增强抓好专项巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣抓好整改提升，确保专项巡察整改工作落实到位。

　　（一）聚焦强化工作统筹，持续加强组织领导。提高政治站位。把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，一体学习贯彻习近平总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要指示精神，区四套班子领导结合工作安排，以下基层讲党课、深调研等不同方式宣传全会精神，以上率下开展一系列调查研究、改革创新工作，推动党的二十届三中全会精神在天河落地落实。落实主体责任。坚决扛起整改落实主体责任，对标对表市委部署要求，第一时间成立区委专项巡察整改工作领导小组，由区委主要负责同志任组长，对全区巡察整改工作牵头抓总，严格落实巡察整改第一责任人职责，坚持直接抓、主动抓、靠前抓，深入研究部署推进整改落实工作。区班子成员分兵把口，主动认领问题，牵头担任政策环境、法治环境、市场环境、政务环境优化整改等工作组组长，召开专项问题工作会议逐项研究协调，进一步加大工作力度、补齐短板弱项，推动全区营商环境持续优化提升。推动常态长效。注重纠建并举，以建设产业友好型、企业友好型、企业家友好型、科学家友好型营商环境为导向，深入推进“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，制定走访服务重点企业责任清单和加力推动现代服务业高质量发展若干措施，出台高质量发展政策，推动整改成果制度化、常态化、长效化。

　　（二）聚焦强化要素保障，打造一流市场环境。紧紧围绕市场主体发展所需，着力强化资金、土地、人才、科技创新等要素保障，推动营商服务与市场主体期盼相匹配。强化资金要素保障。主动为企业精准提供金融支持服务，在全省率先推行“信用+金融+创新”多渠道融资体系。推动知识产权质押融资“入园惠企”，发行全国首支以“现代智慧农业”为主题的知识产权证券化产品。会同广东股权交易中心设立全国首个科技成果转化板，推动270余项科技成果与资本市场对接。强化土地要素保障。优化产业用地申报流程，理顺土地储备出让、产业招商等机制，健全重点项目协同推进机制，实现土地储备、出让、产业招商、项目落地全流程高效衔接。强化人才要素保障。以教育医疗事业为抓手，成功开办广州中学、清华附中湾区学校、执信中学天河校区等优质学校和广州医科大学附属中医医院天河院区等优质医院，加快推进8个教育医疗重点项目建设，不断增强城区吸引力、承载力。谋深做实环五山创新策源区更新改造，充分发挥科技创新“动力之源”作用，吸引全职两院院士、国家及省重大人才工程入选者等各类人才集聚。强化科技创新要素保障。深入实施“天河优创”计划，高标准建设运营广州（国际）科技成果转化天河基地，建成孵化器、众创空间250余家，国家级孵化载体40余家。

　　（三）聚焦提质企业服务，打造一流政务环境。牢固树立“人人都是营商环境，处处优化营商环境”理念，落实行业主管部门、属地街道服务企业“双责任制”，持续提升政务服务水平。提升政务审批效率。落实“一枚印章管审批”，全面推行企业开办“一网通办、一窗通取”，实现企业开办“照、章、税、保、金、银”六环节全流程0.5天办结。提升项目审批效率。创新推出建设工程审批“四证联办”，审批时间从47天压减至5天。建设天河“政企+”服务平台，为全区市场主体提供个性化服务。提升政策兑现效率。创新惠企利民服务举措，优化天河区政策兑现服务平台。打造全国首个市区共建政企沟通服务中心，政策宣讲惠及15万人次。上线“天河e企查”系统，提供24小时在线企业档案查询。

　　（四）聚焦厚植法治沃土，打造一流法治环境。充分发挥法律服务集聚优势，完善区、街、社区三级公共法律服务平台，为市场主体提供各类法律服务。强化矛盾纠纷多元化解。在全省率先推行社会化有偿调解机制，通过“诉前调解+司法确认”化解拖欠账款案件。在全市首创“天和”在线纠纷多元化解平台和“天融”金融案件一体化处理平台，优化诉源治理。优化涉企法律服务。整合法律顾问资源，设立238个社区法律顾问服务室，主动对接企业法律服务需求，切实维护各类市场主体合法权益。设立区中小微企业法治体检中心和街道体检站，常态化开展民营企业法治体检，指导企业合法合规经营。

　　（五）聚焦加强规则衔接，打造一流开放环境。立足天河资源禀赋和区位优势，深度衔接国际营商规则，不断提高对外开放水平。加强与港澳规则衔接机制对接。引入粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心，为21个APEC成员经济体企业提供一站式跨境商事争议在线解决服务。积极服务港澳青年创业就业，集聚粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地等港澳青年创新创业基地13个。

　　（六）聚焦严肃追责问责，切实强化执纪监督。将市委优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察反馈问题整改纳入干部作风整治专项行动，全面梳理排查12345政府服务热线工单、信访投诉，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，深入开展明察暗访，对各街道、有关单位党组织落实巡察整改情况开展专项监督，通过严肃追责问责和案件查办，进一步清除阻碍营商环境优化的“拦路虎”“绊脚石”，切实巩固优化营商环境专项监督成果。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）政策环境方面

　　1.关于惠企政策精准度不高、便利度不强问题的整改进展情况。

　　一是建立健全产业政策体系，结合省、市赋予的功能定位，紧扣产业主攻方向，提出建议重点发展的细分领域，明确阶段性发展目标任务及下一步发展思路举措。同时，进一步细化各重点发展平台的产业布局，坚持因地制宜、错位发展；针对天河区优势产业和短板产业，坚持差异化精准化施策。二是全面推进“免申即享”，把“免申即享”理念贯穿政策修订工作全过程。三是规范政策兑现事项办理程序，加快惠企政策兑现服务。

　　2.关于惠企政策力度不够大、兑现不及时问题的整改进展情况。

　　一是全面梳理惠企政策应兑现资金情况，建立应付未付资金拨付时序台账，精准有序加快兑现工作。二是加快修订出台的高质量发展政策，目前已有42项“免申即享”事项。

　　3.关于软件业政策不够聚焦问题的整改进展情况。

　　一是实施加快推动软件和信息技术服务业高质量发展若干政策措施，精准聚焦软件业“提能级、优结构”，发展巩固软件业优势。二是积极做好软件业企业对接服务，通过走访企业协调需求、举办软件业企业对接座谈会等，强化软件业服务举措。三是加强数字经济基础设施建设，支持天河区辖内的公共智能算力中心建设，为企业提供国产普惠算力资源及应用孵化、产业融合、科研合作、人才培育等综合服务。加强5G基站建设。

　　4.关于“专精特新”企业培育问题的整改进展情况。

　　一是建立省级“专精特新”中小企业培育库、国家专精特新“小巨人”企业培育库。二是积极发动辖内“专精特新”企业做好自测及申报准备工作。召开2024年度“进阶小巨人”培育活动—天河专场宣讲会、专精特新“小巨人”申报调研座谈会等多场活动，累计服务辅导企业近300家次，有效提升申报材料质量，提高申报成功率。指导成立天河区中小企业专精特新发展促进联盟，开展专精特新申报辅导答疑会。

　　（二）法治环境方面

　　5.关于个别派出所干警涉嫌滥用职权谋取私利问题的整改进展情况。

　　一是强化监督执纪刚性约束。扎实开展党纪学习教育，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。坚持高站位统筹推动、高标准警示教育、高压力监督执纪，加强对干警执法规范、纪律作风等的检查督导，完善工作机制，推动发现问题全部整改到位。二是强化廉政风险日常提醒。在重大节假日、敏感时间节点以及周末假期，向民警全覆盖发送廉政短信，明确廉洁自律工作要求。三是高度重视对群众举报反映问题的核查，对涉嫌滥用职权谋取私利等违纪违法的干警“零容忍”，坚决严肃查处。

　　6.关于行政执法存在被复议、被撤销问题的整改进展情况。

　　一是加强行政机关行政行为自我纠错，全区一审行政应诉案件败诉率三年连续下降。二是构建“白名单”企业包容审慎监管机制，对“白名单”企业实行包容期监管和触发式监管。三是严格落实行政处罚信息公示。按照“信息上报率、合规率、及时率须达到100%”的要求，做好行政处罚信息公示工作，及时查缺补漏。

　　7.关于建设工程招投标公平竞争存在问题的整改进展情况。

　　一是开展建设工程招投标“评定分离”试点，试行“评定分离”制度。二是定期召开天河区建筑业企业项目推介会，鼓励民营企业更多参与天河区项目建设。定期召开公平竞争审查全体会议，通报违反公平竞争典型案例，落实公平竞争审查工作。

　　8.关于政府采购领域存在不规范等问题的整改进展情况。

　　一是严格执行采购政策，督促指导各预算单位严格落实要求，加强政府采购计划编制，为中小企业预留充足份额。二是每年开展全区政府采购业务培训，讲解政府采购相关法律法规知识、中小企业政策等，引导各部门在预算编制时严格落实政策规范要求。

　　（三）市场环境方面

　　9.关于存在“融资难”“融资贵”问题的整改进展情况。

　　一是组织融资对接会，搭建企业与银行的交流对接平台，推出定制化专属产品。二是加大金融政策宣传力度，挖掘符合政策申报条件的金融机构，并指导其开展申报，享受政策红利，助力金融机构“敢贷愿贷”。

　　10.关于低廉产业空间不足问题的整改进展情况。

　　一是加大暖企服务力度，将楼宇、园区等载体数据通过天河“政企+”服务平台展示、分析，并根据企业所需精准匹配。二是建立“管委会+载体+企业”的三级联动机制，强化园区载体空间数据库建设，实时动态更新新增载体空间情况。三是健全完善领导包干服务专班机制和重点企业“一对一”专员服务机制，建立重点企业“一企一档”并定期更新，及时了解企业发展动态，快速协调解决企业诉求。四是加大现代都市工业高质量发展政策措施宣传力度，引导符合条件的企业转为工业企业，并推荐入驻区现代都市工业专业园区，降低企业租金成本。

　　11.关于学位和人才公寓等供给不足问题的整改进展情况。

　　一是加快推进清华附中湾区学校二期校区、天河外国语学校智慧城校区、广州中学凤凰校区加扩建工程等项目建设，提供更多教育学位供给。二是加大人才公寓供给，完成94套人才公寓升级改造。

　　12.关于产学研成果转化机制不畅问题的整改进展情况。

　　一是建立环五山创新策源区天河区建设管理指挥部“软件”工作小组，完善议事联络规则；通过支持举办中国创新挑战赛（广州）、火炬科技成果直通车等赛事，联合行业龙头企业，举办开发者社区活动，打造“环五山”开发者社区，搭建产学研对接平台。二是联合广东股权交易中心成立全国首个科技成果转化板。

　　13.关于对优秀民营企业家表彰不足问题的整改进展情况。

　　一是加强对政治表现好、企业经营状况佳、积极履行社会责任并有突出贡献的民营企业家的选树、表彰工作，加大年轻一代民营企业家培养力度。二是完善“双强六好”党组织培育选树工作，发挥党组织负责人“头雁效应”和党员先锋模范作用。三是积极研究提名思想政治表现较好、参政议政意愿较强的民营企业家担任人大代表、政协委员。

　　14.关于对优秀民营企业正面宣传不够问题的整改进展情况。

　　一是健全工作机制。将讲好天河企业发展故事纳入重点任务并持续跟进报道。二是把握宣传契机。在天河区高质量发展大会、广州国际投资年会天河分会、2024中国数字文娱大会、广州博览会等大型交流活动期间，采访科创企业负责人，推出图文视频报道，展现天河创新角色和科技力量，同时通过企业家角度宣介天河优异营商环境，彰显天河宜居宜业宜创氛围。三是重磅报道助力企业发展。以“首发经济”“新质生产力”等为主题，在南方日报、广州日报等推出重磅报道，融入天河重点企业发展案例，以企业产业发展布局透视天河发展成效。

　　15.关于政企沟通机制不够完善问题的整改进展情况。

　　一是充分利用投资天河公众号，设立企业专栏，推介区内优质企业。在天河区高质量发展大会上宣传我区高质量发展政策。二是聚焦服务民营经济高质量发展，开展赋能保障行动。完善市、区政企沟通中心功能，优化政企面对面机制，协同召开涉企政策调研恳谈会。

　　16.关于物业管理收费不规范问题的整改进展情况。

　　一是严格要求物业服务企业对收费项目按规定明码标价，督促指导开展收费标准公示。二是发布加大物业服务收费信息公开力度及提升物业服务质量的倡议书，督促指导物业公司规范服务流程，推动信息公开透明，提升业户对物业服务收费的认知水平和重视程度。

　　17.关于推进一站式服务不到位问题的整改进展情况。

　　一是简化消防审批流程，推行分期分阶段消防验收，提升服务效率。二是通过消防验收前置服务工作，降低后期验收整改成本，缩短消防验收周期。三是开辟审批“绿色通道”，根据重大项目建设单位申请，在消防设计审查、验收（备案）等阶段先行提供技术服务，及时发现和纠正问题。四是深化线上“一网通办”。依托消防审批管理系统，实现“不见面”审批。及时公布消防审批结果，实现公众实时查询。

　　18.关于人才公寓的数量等服务资源与企业实际需求存在一定差距问题的整改进展情况。

　　一是优化人才公寓分配流程，提高人才公寓使用率。二是加快推动人才公寓规划建设工作。三是深入开展新筹集人才公寓房源周边住房价格调研，合理设置人才公寓租金价格，为更多企业人才提供过渡性住房保障服务。

　　（四）政务环境方面

　　19.关于存在审批不及时问题的整改进展情况。

　　一是严格落实超期业务预警工作机制。二是指导各有关单位做好临期业务的审批处理工作，采取有效措施缩短审批时长，优化审批流程。三是组织召开政务服务环境优化提升工作推进会，研究各项问题整改落实情况，对办结问题较为突出的单位进行督促提醒。

　　20.关于办税服务体验感不强问题的整改进展情况。

　　一是优化流程，提升效率。严格遵照业务规程办理发票审批事项，要求各流程工作人员在限期内完成受理及审批。优化税务注销即办服务，对各工作环节针对性采取改进措施，提高一般注销流程办理效率。二是加强人员培训管理，通过定期开展日常培训、择时开展专题培训，不断提升税务人员的业务熟悉度、服务友好度、沟通顺畅度。

　　21.关于工作作风有待提高问题的整改进展情况。

　　一是扎实开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，进一步巩固优化营商环境专项监督成果，深入街道政务服务窗口明察暗访，坚决纠治“不作为、慢作为、乱作为”等作风问题，推动各项惠企利企政策落到实处。二是常态化开展自查自纠，创新“天河e企查”“天河欢迎您”等便民举措。

　　22.关于项目落地速度仍有差距问题的整改进展情况。

　　一是设立广州国际金融城产业项目建设发展工作专班，强化“招商、落地、投产、达产”项目闭环管理，协调督促产业项目早日投产达产。加快推动广州国际金融城综合管理服务中心正式投入运营。二是统筹推动重点产业项目建设，强化项目协调力度，紧盯年度建设计划和投资统计目标，发挥分级对接机制作用，全力协调破解部队限高、路通项目建筑设计方案报批等难点堵点问题。

　　23.关于“放管服”存在问题的整改进展情况。

　　一是持续完善街道执法队伍建设，补充人员力量。二是加强对街道执法队伍的业务指导培训。三是严格按照市的工作要求，做好职权事项调整过渡期交接工作，确保街道综合行政执法改革平稳过渡。

　　三、下一步工作打算

　　接下来，天河区委将进一步压紧压实巡察整改政治责任，持续深化巡察整改和成果运用，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。一是以巡察整改为契机，深刻检视问题根源，坚持举一反三，强化建章立制，堵塞工作漏洞，持续提升工作规范化、制度化、科学化水平。将需长期坚持的整改事项和市场主体反映强烈的事项纳入巡察监督和督查督办重点，督促职能部门在市场准入、行政审批、工程建设、招商引资等关键领域加强内部监管体系建设，常态长效推动解决在招商引资和涉企服务中“难、慢、迟、繁”等背后作风问题和腐败问题。二是以“宜商兴业”为目标导向，进一步健全宜商惠企的政策环境，完善公开透明的法治环境，优化公平竞争的市场环境，提升便捷高效的政务环境，以思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，全力打造企业可感可知可及、满意度高的一流营商环境。三是修订兑现好新一轮高质量发展政策，及时谋划实施好更多务实管用、具有针对性的工作举措，进一步优化政策享受条件和兑现流程，以精准、有效、及时的政策措施供给，帮助企业降本增效，助力企业做大做强，持续增强天河的吸引力和竞争力。四是坚持“无事不扰、有呼必应”，进一步健全工作机制、优化工作方式方法，落实好各级领导挂点服务企业机制，千方百计为企业打通堵点卡点，用心用情办实事、解难题，让企业在天河发展更有信心、更加安心、茁壮成长。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：020-38622363；电子邮箱：jwb@sugarmusicstudio.com，通信地址：广州市天河区天府路1号区纪委信访室（信封请注明“对天河区巡察整改情况的意见建议），邮编：510630。

　　中共广州市天河区委

　　2025年3月28日