2022年10月17日上午，广州市财政局召开2023年提前批专项债券工作部署及业务培训会，天河区分会场设在天河区财政局三楼会议室。天河区人民政府常务副区长黄凯旋参加第一阶段议程，区财政局、区发改局等11个相关部门业务负责同志全程参加。

黄凯旋到区财政局参加2023年提前批专项债券工作部署及业务培训会

　　会上，市财政局党组书记、副局长姚露充分肯定了广州市在政府债券工作上取得的债券项目储备“提质量”、债券发行额度“创新高”、债券资金支出“效益好”的成绩，同时指出工作上仍存在发债项目覆盖领域有待进一步拓展，市区之间、区与区之间债券需求不均衡，项目谋划管理不够精细，债券资金使用仍存在不规范的情况等问题。并对下阶段政府债券发行工作提出以下要求：一是切实提高认识，抢抓专项债发行政策风口；二是提前谋划，做好2023年专项债券需求报送工作；三是科学规划，统筹平衡“发展”与“安全”的关系。

相关部门业务负责同志参会

　　会议同步部署了2023年提前批专项债券有关工作。省财政厅债务处、市发展改革委有关负责同志从专项债相关政策、广州市专项债券使用管理现状、下一步工作建议等方面分别讲解2023年提前批专项债券的工作要点。会议要求各部门、各区认真学习政府债券各项法律法规、党中央和国务院及省下发的各项政策，严格按照政策内容申报、发行、使用和管理政府债券。同时明确专项债券项目申报的基本条件：一是项目应有稳定的收益来源，项目主管部门应有明确的偿还计划，担好偿债责任，不得将偿债压力转移到财政预算；二是债券资金不得用于发放工资、装修、维修等经常性支出，应严格用于建设项目，确保产生实物工作量，形成固定资产；三是发改部门要把握好项目成熟度，债券额度优先向在建、新建的项目倾斜，优先支持已完成环评、规划选址等前期工作的新建项目；四是严禁债券资金用于投向负面清单禁止的领域，严禁债券资金用于不属于政府投资的商业化项目。

　　会议要求，要充分提高对政府债券的重视程度，全力做好2023年专项债券的申报工作：

　　一是高度重视专项债对明年稳投资的极端重要性。围绕市委市政府工作部署，进一步加强重大项目谋划，采取更有力措施做好专项债项目储备申报和安排各项工作，确保重大项目建设资金得到有效保障。

　　二是扎实做好债券项目申报。按照“项目申报阶段应报尽报、额度安排阶段审慎集中、资金使用阶段依法合规”的原则，妥善做好明年专项债券各项工作。

　　三是坚持目标导向。把好项目审核关和资金使用关，在完成立项手续的基础上，加快办理用地、规划许可、环评、施工许可等审批手续，加快推进征地拆迁等准备工作，确保资金到位后，项目尽早开工建设形成实物工作量。严格按照资金使用管理规定，保证专项债券资金专用于项目建设，不得挪作他用，确保按建设进度完成资金支出，避免债券资金沉淀。