行政复议决定书

　　天河府行复〔2022〕397号

　　申请人：朱某

　　被申请人：欧宝娱乐官网五山街道办事处

　　地址：广州市天河区五山岳洲路39号

　　法定代表人：陈胜蓝   职务：主任

　　申请人不服被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》，于2022年7月29日向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　确认被申请人政府信息公开行为违法，责令被申请人重新作出答复。

　　申请人称：

　　申请人向被申请人申请公开其办公楼的建筑工程消防验收意见书、建筑工程消防设计审核意见书、室内装修消防设计的审核意见，2022年1月14日岳洲路39号被申请人处火灾事故调查和责任认定报告，住建、消防部门出具的公众聚集场所消防安全检查合格证，被申请人在岳洲路33号、37号楼、39号楼新建走廊保健材料和住建、消防部门出具的消防审核意见的信息。申请人认为上述信息都是依法可以公开的，但是被申请人既不依法依申请公开其所保存的政府信息，也不告知获取所申请政府信息公开的方式、途径以及负责公开该政府信息的行政机关名称、联系方式等。

　　被申请人答复称：

　　一、被申请人在规定的时间内作出书面答复，程序合法

　　申请人于2022年5月24日通过互联网渠道向被申请人提交了政府信息公开申请。2022年6月15日，被申请人作出《政府信息公开申请答复书》，并于同日短信通知申请人通过其指定的电子邮箱查收上述答复书。上述做法符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定。

　　二、被申请人根据申请人描述的所需政府信息特征依法作出书面答复，不存在行政违法行为

　　（一）被申请人申请公开的资料，均不属于被申请人负责公开的信息。

　　根据《欧宝娱乐官网办公室关于印发天河区街道办事处权责清单（第一批）的通知》（穗天府办函〔2021〕8号），申请人申请公开的信息均不属于被申请人在履行行政管理职能过程中制作或者获取的信息，故依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第一条、第十条及第三十六条第五项的规定，被申请人依法答复申请人其申请的资料不属于被申请人负责公开的信息，适用法律正确。

　　（二）申请人在法定答复期限内无法完全确定负责公开其所申请的信息的部门，故无法作出指引。

　　申请人申请公开的信息涉及多个部门，且被申请人目前所在办公楼已建成并投入使用多年，申请人申请公开的文件资料涉及多个行政机关及职能部门，且因机构改革部门间职能调整，被申请人在信息公开答复期限内不能完全确定负责公开其申请信息的具体行政机关，为避免作出错误的指引，被申请人未在答复书中告知申请人相关机构的名称和联系方式，符合法律规定。

　　本府查明：

　　2022年5月24日，申请人向被申请人提出政府信息公开申请，要求被申请人公开“1.位于广州市天河区岳洲路39号华南农业大学地块内的五山街道办事处办公楼无报建[穗天规决（2003）50号行政处罚]，申请公开其建筑工程消防验收意见书、建筑工程消防设计审核意见书、室内装修消防设计的审核意见；2.申请公开2022年1月14日岳洲路39号被申请人处火灾事故调查和责任认定报告；3.住建、消防救援部门出具的公众聚集场所消防安全检查合格证；4.五山街道办事处在岳洲路33号37号楼、39号楼新建走廊报建材料和住建、消防救援部门出具的消防审核意见的信息。”的政府信息。

　　2022年6月15日，被申请人作出《政府信息公开申请答复书》，答复申请人其申请的信息不是被申请人在履行行政管理职能过程中制作或者获取的信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第三十六条第五项的规定，不予公开。同日，被申请人短信通知申请人通过其指定的电子邮箱查收上述答复书。

　　申请人不服被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》于2022年7月29日向本府申请行政复议。

　　本府认为：

　　《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第十条第一款规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。　　第三十三条第二款规定：行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。第三十六条第五项规定：对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

　　根据上述规定，申请人向被申请人申请政府信息公开，被申请人作为行政机关，有权对申请人的政府信息公开申请进行审查和答复。

　　本案中，申请人申请公开的信息是被申请人所在办公楼的消防验收意见书、建筑工程消防设计审核意见书、室内装修消防设计的审核意见以及涉被申请人办公楼的火灾事故调查和责任认定报告，住建、消防部门出具的公众聚集场所消防安全检查合格证等信息，根据《欧宝娱乐官网办公室关于印发天河区街道办事处权责清单（第一批）的通知》，上述信息并非被申请人在履行行政管理职能过程中制作或者获取的信息，因此被申请人依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第三十六条第五项，告知申请人并说明理由，认定事实清楚、证据充分、适用依据正确。申请人在复议中指出，被申请人应当明确指引其向有权负责公开涉案信息的部门申请公开，本府认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》并未强制要求被申请单位应作出明确指引，故对申请人的主张不予支持。

　　程序上，被申请人于2022年5月24日收到申请人的政府信息公开申请，并于2022年6月15日作出《政府信息公开申请答复书》并电子送达申请人，程序合法。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，维持被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》。

　　申请人如不服本机关复议决定，可在收到本决定书之日起15日内，向广州铁路运输法院提起诉讼。

　　二〇二二年九月二十六日