驳回行政复议请求决定书

                               天河府行复〔2023〕994号

申请人：沈某华

被申请人：欧宝娱乐官网天河南街道办事处

地址：广州市天河区体育东路体育西横街193号

法定代表人：田从华  职务：主任

申请人认为被申请人对其反映涉案房屋业主违法违规改建房中房，将厨房的一半改为洗手间的问题未依法处理，属于行政不作为，向本府申请行政复议，本府已依法予以受理，本案适用普通程序审理，现已审查终结。

申请人请求：

被申请人彻底解决涉案房屋在厨房加建卫生间的问题，恢复房屋原有结构。

申请人称：

申请人多次向被申请人举报涉案房屋业主将厨房的一半改建成卫生间，被申请人目睹了加建的过程，但没有责令涉案房屋业主恢复房屋原有结构，目前，加建的卫生间虽改为衣帽间，但仍可见冷热水管，地砖下的排污管道仍未拆除。

被申请人称：

一、被申请人通过广州市政务服务便民热线对申请人提起热线事项的答复未对其合法权益产生实际影响，不属于行政复议受案范围，应予驳回。

广州市12345政务服务便民热线是广州市政府设立的统一受理诉求并协调、督促办理的便民服务举措，该热线作出的回复不同于行政机关在履行法定职责过程中针对特定申请事项所作出的行政行为，仅为对申请人反映事项的调查、核实与回复，未对其合法权益产生实际影响。

   二、被申请人有办理广州市政务服务便民热线事项的法定职责。根据《广东省12345政务服务便民热线管理办法》第五条、《广州市政务服务便民热线管理办法》第六条第二款的规定以及《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》（穗府〔2021〕9号）第三条，及上述公告附件第31项，被申请人有办理涉案12345工单的法定职责。

   三、被申请人依法履行法定职责，在法定期限内答复申请人，且被申请人已就申请人提起本案所涉举报事项作出认定、处理，并通过广州政务服务便民热线途径告知其认定、处理情况，申请人认为被申请人不作为无事实和法律依据，依法应予驳回其复议申请。

本府查明：

申请人多次向被申请人举报涉案房屋业主将厨房的一半改建为卫生间的问题。2023年10月10日，被申请人向涉案房屋物业管理方了解情况，申请人反映的加建问题基本属实，被申请人协调物业管理方责令涉案房屋业主整改。2023年10月17日，被申请人到涉案房屋现场检查，并于10月19日告知申请人准备加建的卫生间已经改为衣帽间。申请人对答复结果不服，于2023年10月20日再次通过广州12345政务服务便民热线向被申请人反映问题，要求被申请人责令涉案房屋业主拆除排污管道和冷热水管。2023年10月20日，被申请人收到物业管理方发来的整改照片，申请人投诉的加建洗手间已经铺好地砖和墙砖，现场未见马桶、淋浴设备等卫生间必要设施。2023年10月24日，被申请人再次到涉案房屋现场检查，并于10月27日答复申请人涉案房屋业主已完成整改。

申请人认为被申请人对其反映涉案房屋业主违法违规加建卫生间等问题未彻底处理，属于行政不作为，于2023年10月30日向本府申请行政复议。

本府认为：

《住宅室内装饰装修管理办法》第五条第一款第二项规定：住宅室内装饰装修活动，禁止下列行为：（二）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间。《广州市物业管理条例》第三条第一款规定：市、区人民政府应当加强对物业管理活动监督管理工作的领导和组织，将物业管理纳入社会治理体系，建立联席会议制度，统筹解决物业管理重大问题。第八十六条第一款第三项规定：相关单位和个人应当维护物业服务区域内建筑物安全，保护共用部位、共用设施设备，维护良好的秩序和环境，不得有下列行为：（三）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室、客厅、书房和厨房的上方。

根据上述规定及《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》（穗府〔2021〕9号），被申请人负责其辖区内住宅室内装饰装修活动的行政执法工作，具有处理涉案举报事项的法定职责。

本案中，申请人多次通过广州12345政务服务便民热线向被申请人反映涉案房屋业主将厨房的一部分改建为卫生间的问题，被申请人对申请人反映的问题予以调查处理并按期答复。从被申请人提供的证据材料来看，其多次到涉案房屋检查，亦协调物业管理方配合调查，涉案房屋业主对加建问题进行整改，从整改情况来看，原打算加建的卫生间已经铺好地砖和墙砖，现场未见马桶、淋浴设备等卫生间必要设施。被申请人对申请人举报的问题予以调查，并协调涉案房屋业主整改到位，不存在申请人所称的不履行职责，故对申请人的主张，本府不予支持。

本府决定：

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，驳回申请人的行政复议请求。

申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《驳回行政复议请求决定书》之日起15日内，向广州铁路运输法院提起诉讼。

                         二〇二四年三月二十一日