2024年,在区委、区政府的正确领导下,凤凰街道深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想,全面贯彻落实中央和省、市法治建设“一规划两纲要”,大力推进法治政府建设,法治政府建设取得新成效。为落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措、区委“在十个领域争当先锋”工作措施、推进全街高质量发展提供坚实法治支撑。现就有关情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,坚持以习近平法治思想引领法治政府建设
一是坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,2024年党工委书记主持召开班子会7次,专题党课4次,深入学习党的二十大、二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。
二是全面加强党对法治政府建设的领导。党工委班子认真学习习近平法治思想、《广东省法治政府建设实施纲要》和区委常委会会议精神,扎实推进法治政府建设重点任务。办事处主任主持主任办公会,强调坚持法治与党建相结合,切实把党的二十大、二十届三中全会精神贯穿到法治政府建设全过程。
三是不折不扣落实主体责任。积极落实法治政府建设年度报告制度,主动向区委、区政府报告法治政府建设情况和重大问题;压实各部门、村、居责任,推动法治政府建设不断引向深入,为“百千万工程”、城中村治理等工作营造良好法治化环境。
(二)深入推进依法行政,全面提高行政效能和公信力
一是行政执法依法依规。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,严格规范执法行为。有序推进水务、生态环境、住建园林等专项执法工作,生态环境立案处罚1宗,水务立案处罚3宗;加强市容整治,立案处罚“六乱”行为40宗;规范工地文明施工行为,严格管控违建,拆除违法搭建(筑)面积1.8万平方米。
二是优化机构设置和管理体制。根据上级文件精神,合理布局职能部门,撤销应急管理办公室,将相关职能合并至城市管理办公室、综合行政执法队,调整综合治理办公室为平安法治办公室,新设经济发展办公室。坚持月度安全风险研判报告制度,提升应急处置能力。
三是社会大局平安稳定。顺利建成“广州市一级综治中心”,坚持和发展“枫桥经验”、加快推进“1+6+N”基层社会治理体系和“4+X”矛盾纠纷多元化解机制,有效稳定六类重点人员。持续积极化解凤凰汇租赁纠纷案,相关信访群众人数、次数环比大幅减少;加强风险研判预防,妥善处置恒远彩印劳动纠纷重大案件。全街共排查出矛盾纠纷466宗,另指引申请劳动仲裁160宗、司法维权11宗;及时调处可能引发群体性事件的人身损害赔偿纠纷5宗。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)执法人员能力有待进一步提高。街道综合行政执法队共有在编干部18名,承担401项城管执法事项和43项安全生产方面委托执法事项,执法人员在应对城市建设管理过程中存在重形式轻效果的情况,执法能力、执法水平有待进一步提高,以应对城市建设管理过程中遇到的各类问题。
(二)基层社会治理能力有待全面增强。全年亡人事件宗数有所上升,需进一步加强“三必管”意识,需进一步压实安全生产责任,深化源头风险防控,全力保障人民财产生命安全。
(三)依法行政意识需提高。全员学法用法意识还不够浓厚,少数工作人员、单位运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、防范风险的能力还不够强。如两村存在集体物业招商后均发生过经济合同纠纷,运用法治思维和法治方式推动发展、防范风险的能力明显不足。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)增强依法行政能力。强化制度化学习法律法规、规章制度,全面提升党员干部学法用法的能力水平;组织执法岗位人员和2021年以来新入职、新提任公务员共22人参加法律知识测评并全部通过考试。
(二)提升“八五”普法成效。丰富法治宣传方式,利用新媒体推广功能有针对性地开展法律法规宣传教育;采取上门送政策、送法律知识等方式宣传法律法规,营造良好的法治氛围。
(三)依法履行政府职能。一是优化营商环境,街道班子成员分片包干走访190 多家次,协调解决问题 15 个,帮助 31 家企业复申高新技术企业,培育发展沃土、激发强大动能。二是提升人居环境,落实林长制、河长制,积极配合华南国家植物园-火炉山森林公园“双园融合”以及“火龙凤”森林公园生态步道翠环建设,建设“绿美凤凰”。三是提升公卫治理水平,“五社联动”推动社区健康服务工作提质升级;提升登革热应急处理能力和协同作战意识,有效预防聚集性疫情发生。
(四)完善依法行政机制。一是规范行政决策程序机制,严格执行《广州市依法行政条例》《广州市重大行政决策程序规定》认真执行“三重一大”事项决策制度。二是完善政府法律顾问制度,街、村、居7名法律顾问参与重大决策前置法制审查,降低决策风险。三是健全重大事项民主决策程序,重大事项决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。
(五)监督行政权力使用。一是强化行政权力制约和监督,开展安全生产等领域监督检查,推进落实廉政风险防控机制。二是依法执行树木折断损害责任纠纷案件的判决。三是在区政府门户网站及街宣传栏、办事窗口等主动公开相关信息,推进政务公开。四是用好12345政务服务便民热线,承办12345工单6321件(同比上升26%),均在期限内办结。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强依法行政能力建设。坚持党的全面领导,以习近平法治思想为指导,全面落实党中央、国务院和省、市、区关于法治政府建设的决策部署,将法治政府建设纳入本地区经济社会发展总体规划和年度工作计划,自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。
(二)坚持依法民主决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,坚持民主决策制度,充分发挥法律顾问作用,增强公众参与实效,推进行政决策科学化、民主化、法治化。
(三)持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”,统筹推进新一轮“产业版”营商环境改革,继续狠抓“规上”增量和招商引资,激发经济发展内生动力。
(四)深化法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,丰富宣传内容、拓宽宣传渠道,创新宣传载体,营造良好法治氛围;拓宽公众参与、监督、建议、投诉的渠道,主动接受群众监督,收集并解决社会反映的行政执法问题。