2018年7月18日,在毕节试验区建立30周年之际,习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示:“着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新,努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念示范区。”去年6月,国务院批复同意的《推动毕节高质量发展规划》,赋予毕节“两区一典范一基地”的战略定位,“建设体制机制创新先行区”是四大战略定位之一。近年来,大方县对标中央、省委、市委改革部署,以改革破难题、清障碍、促发展,把体制机制创新效能转换为发展动能,奋力谱写建设体制机制创新先行区大方实践新篇章。
完善党委统筹改革主体责任体系,坚持“一把手抓改革、改革抓一把手”,成立县委全面深化改革委员会。县委主要领导任组长,定期召开深改委会议对重大改革事项亲自安排部署、亲自谋划推动;设立深改办,抓改革协调、改革督察、改革宣传,分管县领导担任各专项组组长,按照“管改一体”原则,谋划和推动专题改革事项。五年来,统筹推进国家和省级改革试点20个,完成改革事项125项。制定体制机制创新未来三年规划(2023-2025年),明确未来三年将推动改革事项135项。 在改革重点上有突破 聚焦营商环境,出台《优化营商环境更好服务市场主体实施方案》《建立“1+3+N”六员服务企业机制实施方案》;突出要素市场化配置,出台《县属国有企业优化重组改革方案》;建立乡镇事权与财权相适应制度,出台《县乡财政管理体制实施办法》等一批改革方案,不断释放大方发展活力。推动“放管服”改革,推动公共数据资源开发利用建设,实施“一窗通办”“2+2”改革,建立“企业之家”服务机制,“一窗通办”事项占比100%。积极探索生态产品价值实现路径,加快推进生态产品价值实现机制省级试点工作,积极探索单株碳汇试点,获贵州省首个国家级“生态原产地产品保护示范区”证书。积极推进绿色金融创新发展省级试点建设,探索推动普惠金融与绿色金融融合发展。 在改革试点上作示范 加快推进县管国有企业股权合作“一县一试点”和人力资源开发“一县一试点”改革。谋划县级改革试点,围绕农村改革,选取部分乡镇开展耕地占补平衡探索、易地扶贫搬迁安置社区物管及维修基金管理制度探索等改革试点。探索发展“实体市场型、物业经营型、服务创收型、联合发展型、资源开发型、盘活资产型、农村旅游型、特色产业型”八型村集体经济。探索规范运用村级事务清单制试点,制定事项清单一张图,规范运行依法自治事项清单、依法协助政府事项清单、小微权利事项清单、减负工作事项清单。高质量落实农业农村部“健全党组织领导下三治融合改革”试点。 在改革经验上抓典型 创建“双好双强”基层党组织,创新“警民议事会、警务联席会”乡村治理模式。深入开展诉源治理,成立诉讼服务中心,建立诉源治理调解矛盾纠纷奖励机制,全市诉源治理工作现场会在大方召开。《凤山乡银川村“两带三治”模式助力乡村振兴》典型经验获农业农村部采用,《创新“乡村治理督导员”机制推进乡风文明上台阶》等一批改革经验获《贵州改革情况交流》采用。“四机制”积极探索产业扶贫的“牛”路子、“抓两头·带中间”模式助力乡村产业振兴、“四个四”机制推进全国乡村治理体系改革试点、创新服务礼包以商招商新机制等创新成果获有关省领导签批肯定。 在改革落实上作保障 聚焦改革任务落实,制定上级部署改革事项清单、县级谋划改革事项清单及综合改革示范试点清单3本账,清单式、项目化调度。健全改革督察考核体系,建立闭环管理机制,组建督察专班,推动改革事项落实。 大方始终讲政治、铸忠诚,一次次会议、一个个文件、一项项成果,见证了大方全面深化改革的决心力度,奏响了牢记嘱托、感恩奋进的时代强音。 站在新的历史起点,面对新形势、新任务、新要求,如何进一步把改革推向深入,大方信心满满,将坚持问题导向、目标导向、结果导向,准确把握深化改革新形势,锚定目标,大胆试、大胆闯、主动改,积极探索“以改革促发展、以创新促开发”的新经验,为建设贯彻新发展理念示范区交出一份“大方改革答卷”。