关于广州市天河区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　——2025年3月7日在广州市天河区第十届人民代表大会第五次会议上

　　广州市天河区发展和改革局

各位代表：

　　我局受区人民政府委托，向大会报告2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

　　一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，细化落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措，牢牢把握高质量发展首要任务，认真执行区十届人大四次会议审议通过的2024年国民经济和社会发展计划，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，经济发展取得实效，社会民生稳步提升。主要体现在以下六个方面：

　　（一）经济运行保持平稳，发展后劲持续夯实

　　经济运行稳中提质。全力以赴拼经济稳增长，坚决落实国家一揽子增量政策，因时因势制定实施一系列稳增长具体举措，全力以赴扩内需、提质量、促发展，全年实现地区生产总值6614.7亿元、增长2.1%，综合实力位居2024赛迪全国经济高质量发展百强区第二。财税收入基本稳定，全年实现国内税收913.6亿元、增长6.2%，总量全市第一；一般公共预算收入86.2亿元、增长4.1%。

　　固定资产投资推进有力。落实“三年工程瞄准两年干”要求，“攻城拔寨”推进前期项目早开工、在建项目早投产、建成项目快见效。165个区重点建设项目完成投资632.5亿元，完成年度投资计划的117.5%，带动全区固定资产投资完成785.6亿元、增长11.7%。重点发展片区建设加快，天河中央商务区、天河智慧城和智谷片区全年投资分别增长94.4%、1.5倍。民间投资保持活跃，增长20.7%；代表实物工作量的建安工程投资增长32.5%，增速全市第一。项目建设资金保障有力有效，获批地方政府专项债21.7亿元；超长期特别国债、重大项目前期工作经费、中央预算内投资等上级政策性资金11.1亿元，规模创历史新高。

　　消费市场保持稳定。国际消费中心城市核心城区建设走深走实，天河路—珠江新城商圈稳居《中国商圈商业力TOP100指数榜单》全国前三，天河CBD中西特色美食集聚区入选全市3大中西特色美食集聚区。夜间经济繁荣畅旺，荣获文旅部中国旅游研究院颁发的“2024夜间经济优选城区”，天河路商圈、猎德街区入选首批都会级羊城夜市先行区，新增2个国家3A级景区。首店首发经济充满活力，全年引进市级以上首店61家。免税退税经济稳步推进，累计备案离境退税商店105家，占全市32.2%，商店数、开单量、退税额均居全市第一。消费品以旧换新成效显著，开展主题促消费活动超300场，发放区级政府消费券4100万元，完成以旧换新国债资金核销超10亿元。

　　市场主体培育扎实有力。建立优质企业梯度培育体系，印发《广州市天河区加快培育个体工商户和小微企业转型升级的若干政策措施》。全年新增市场主体12.8万户，其中新增企业10.5万家，占全市的24.6%，位居全市第一，企业总数在全省各区县中率先突破60万家。新增“四上”企业1810家，“四上”企业总数突破1万家。一体推进招商引资和企业服务，新落地招商项目140个，为424家重点企业配备“一对一”服务专员。

　　（二）创新策源力持续增强，现代化产业体系加快构建

　　科技创新策源力进一步增强。成立天河区科技成果转化工作委员会，推动广州（国际）科技成果转化天河基地运营管理体制机制改革，基地新入驻项目5个。科技创新成果丰硕，全区11项科技创新成果获得国家科学技术奖，占全省超2成、占全市42.3%；84项成果获得广东省科学技术奖，其中中国科学院广州地球化学研究所获得全省唯一的突出贡献奖。创新主体充满活力，全年新增科技类企业2.8万户，占全市的35.4%，科技类企业总数达15.9万户，天普生化、钛动科技等13家企业获评第六批国家级专精特新“小巨人”企业，库洛科技、极飞科技等4家企业入选胡润2024全球独角兽榜。知识产权保护利用取得实效，联动广州仲裁委在全国首创知识产权纠纷行政处置与仲裁调解双向流转机制，发行全国首支以“现代智慧农业”为主题的知识产权证券化产品“天知一号”。构建“广聚英才 汇成天河”人才工作体系，印发《广州市天河区推动高质量发展重点人才激励办法》，1人入选国家重大人才工程、3人入选省重大人才工程、8人入选市重大人才工程，全年发放人才绿卡228张、人才白卡800张。

　　战略性新兴产业提质增效。战略性新兴产业实现增加值1887.6亿元，占地区生产总值比重达28.5%，较上年提升0.9个百分点。现代都市工业承载力不断增强，划定全区首个工业产业区块，首个现代都市工业专业园区高科科技园二期开园运营，“南方制造业企业家联盟”落地天河。生物医药与健康产业积蓄发展动能，全年落地招商项目12个。广州湾区新药研究院正式揭牌运营，首个研发项目获美国FDA临床默示许可。数字经济创新发展，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达21.6%，比上年提升1.1个百分点，10家企业入选“中国互联网百强企业榜”，创历史新高，“广州市地方金融行业数据空间创新项目”获得广东省“数据要素×”大赛金融服务赛道特等奖。低空经济取得突破，成立天河区低空经济产业联盟，圆满举办城市CBD低空飞行示范活动，亿航智能和小鹏汇天的电动垂直起降航空器完成“天德广场—海心沙—广州塔”低空示范航线飞行，极飞科技入选国家级制造业单项冠军。人工智能加快发展，出台《天河区促进人工智能行业大模型产业高质量发展的若干政策措施》，天河区人工智能大模型概念验证中心等三大人工智能中心落地，形成三百亿级产业集群。工业软件汇聚创新合力，中国工业互联网研究院广东分院和赛意信息共同发起成立广州市工业互联网创新联合体，广州市工业软件应用推广中心揭牌成立。

　　现代服务业做强做优。现代服务业实现增加值4624.1亿元，占地区生产总值的70%。现代金融优势持续巩固，金融业增加值占全市比重达51.2%，创历史新高；新增持牌金融机构14家，总数占全市约80%；广州期货交易所新推出多晶硅期货期权交易，工业硅、碳酸锂期货期权累计成交额16.9万亿元；广东数字金融创新产业园入驻机构达16家。现代商贸提质发展，引进淘天集团独立法人，天河区大宗商品供应链联盟高效运营，成员单位实现销售额超5000亿元。专业服务迈上新台阶，规模以上租赁和商务服务业营业收入突破1000亿元，广告业、人力资源服务规模双双突破300亿元，天河区涉外法律服务融合交流中心揭牌启用，发动参加首届粤港澳大湾区人力资源服务创新创业大赛，荣获一等奖1个、二等奖3个、三等奖2个、优胜奖4个。

　　（三）改革开放深入推进，营商环境持续提升

　　产业版营商环境改革不断深化。印发实施《广州市天河区“干部作风大转变、营商环境大提升”深化改革专项行动实施措施》，统筹推进新一轮营商环境改革总体方案，全力打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境典范城区，获评2024赛迪全国投资竞争力百强区第二，连续两年获评“企业家幸福感最强区”、是广东省唯一上榜的城区。不断拓宽“信用+”应用场景，“信用+城中村管理”“信用大数据+政务服务”闭环管理等案例被评为2024年度广州市信用创新应用案例，获评广东省信用县建设综合类先进单位。“信用+金融+科技”多层次融资服务体系持续深化，引导区内15.4万家企业进驻“信易贷”平台、促成贷款182.1亿元。建立支持小微企业融资协调工作机制，对接小微企业融资需求超3万家，授信995.3亿元，对接企业数、授信规模均居全市第一。建立金融纠纷多元协同调解机制，广州市湾谷地方金融调处中心正式挂牌。进一步规范涉企执法、监管行为，“四新经济”包容监管企业库扩容至2833户，对119宗轻微违法行为免予处罚，营造宽严相济的监管环境。

　　重点领域改革扎实推进。进一步优化“一网通办、一窗通取”企业开办便利化措施，企业登记平均审核时长压缩至0.35天。统筹推进数字政府2.0改革，汇聚政务数据24亿条，与20个省份91个地区实现720项高频事项多渠道“跨域通办”，“天河e企查”入选全国“高效办成一件事”创新优秀案例。探索推进数据要素市场化配置改革，落地全市首个数据交易服务专区—广州数据交易所（天河）服务专区，数据标的交易额达3.9亿元，占全市数据交易额的52%。实施国有企业改革深化提升行动，完善区属国企监管机制，支持区属国有企业参与城市更新建设，天河投资集团、广州高新集团完成AAA信用等级评定。编制《天河区街道下属企业改革工作方案》，稳妥推进全区街属企业改革。

　　深入推进粤港澳大湾区建设。积极推动规则衔接机制对接，联合前海落地启用“湾区通办”示范区首个驻港“微税厅”，粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心研究制定湾区首个金融仲裁标准并在全国首发，辖内6家医疗机构入选第三批“港澳药械通”指定医疗机构。推动粤港澳信用数据跨境流动，成功落地全市首笔“粤信融”跨境验证业务。深化港澳资企业商事制度改革，全年新增设立港澳投资企业633户。共建共享湾区优质生活圈，天河港澳社区服务中心在广粤国际社区正式揭牌，天河区港澳青年之家香港离岸孵化服务中心在香港投入运营，广州暨大港澳子弟学校获香港考评局批准成为全国首批香港中学文凭考试（DSE）考场学校。粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地新引入优质项目78个（其中港澳项目69个），基地创新举措入选全省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例，基地经验成效刊发在《广东改革信息专报》并专报中央改革办。

　　对外开放取得新进展。全年实现外贸进出口额712亿元，增长8.4%。全区服务外包全口径执行金额达78.5亿美元，全市第一，占全市的41.4%。国家数字服务出口基地新增数字服务出口企业18家，实现数字服务出口额22.8亿美元，增长12.1%。国家文化出口基地建设不断加快，实现文化服务出口额6.1亿美元。全年新增设立外资企业1948户、增长17.3%，总量突破1.2万户、居全市首位。

　　（四）优化提升空间格局，重点发展片区加快建设

　　谋深做实“一芯一带两轴”发展空间格局。持续检视优化区级国土空间总体规划成果，全面提高城市规划、建设、管理水平，高水平建设宜居韧性智慧城区，不断拓展经济纵深、发展纵深。聚力发展七个重点发展片区，促进资源互补、产业互动、布局互联。

　　天河中央商务区品质持续提升。天河中央商务区再次入选福布斯中国中央商务区榜单前三、居华南地区首位，获评“最具消费引领力商务区”，马场地块全面完成商户清退。启动广州新中轴线（天河区段）品质提升工作，总体策划方案形成初步成果。做大做强总部经济、楼宇经济，160家企业获认定为广州市总部企业，占全市的28.5%，新引进500强投资项目12个，珠江新城新投入使用楼宇4栋，培育“信用楼宇”9栋。

　　广州国际金融城开发建设提速。规划设计持续深化，东区控规优化调整成果基本稳定，北区城市设计及控规编制通过市政府审批，西区城市设计及控规编制形成初步成果。片区开发建设加快推进，起步区广发银行总部大楼、城裕大厦等4个项目竣工，方城15栋商务楼宇全面封顶；东区中建四局科创大厦完成竣工验收，鹏瑞金融城项目一期等2个项目主体结构封顶，完成1宗土地收储，临江大道东延线（一期）及纵二路通车。产业导入加快推进，11栋建成楼宇投入使用，10栋在建楼宇启动预招商，出让2宗产业用地引进蜂助手、四三九九等重点产业项目，广州国际金融城综合管理服务中心投入运营。

　　天河智慧城核心区、天河智谷片区建设取得新进展。片区规划建设稳步推进，天河智慧城核心区控制性详细规划方案形成稳定成果，智谷广棠片区、小新塘片区完成规划优化调整，完成3宗重点地块收储、2宗地块出让，岑村机场净空整治通过验收。产业发展提质增效，天河软件园实现软件业务收入1674.8亿元，小鹏科技园、凡拓数创等5个重点产业项目封顶，天河高新区启动创建国家级高新区。推进片区招商引资，新洽谈入库项目92个，成功落地注册项目65个。

　　环五山创新策源区、龙洞凤凰片区、沙河片区更新发展。环五山创新策源区“1+N”更新发展方案印发实施，片区内长湴村、元岗村形成城中村改造方案、实现首期项目专项借款落地。龙洞凤凰片区开展控规调整及城市设计，加快实施片区交通改善工程征地拆迁，打造天河生命谷。沙河片区服装批发市场及周边“住改仓”和交通秩序问题“双治理”持续深入推进。

　　（五）城市建设治理持续深化，综合城市功能稳步提升

　　“百千万工程”建设加力提速。成立区城中村改造工作指挥部，压茬推进7个已批在建项目、10个前期谋划项目，完成城市更新固定资产投资310.4亿元，年度投资计划完成率110.9%。长湴村、元岗村、凌塘村、柯木塱村城中村改造获批城中村专项借款314.9亿元，首期项目开工；冼村协议动迁和依法动迁取得关键突破、重大实质成果，融资地块全面拆迁清零。以党建为引领深化“村改居”管理体制综合改革，全区233条6米以上村道全部纳入市政道路维护管养体系，50个村属公园纳入区级管理。推进出租屋精细化管理，对全区79.9万套出租屋分级分类动态管理全覆盖，59个“村改居”社区建成出租屋楼栋长示范片区。建成天河区城中村智慧化治理平台，在车陂村、石牌村试点运行。精心推进对口帮扶协作合作，协助广宁、兴宁、怀集等对口帮扶地区引进项目58个，新增投资额64亿元。

　　城区承载能力持续提升。轨道交通持续完善，市区合力加快广州东站至新塘站五六线、广佛东环和地铁10号线、13号线二期、18号线等轨道交通天河段建设，地铁11号线开通运营，新开通地铁站点6个，金融城站综合交通枢纽项目主体结构完成封顶，4条地铁线路纳入广州地铁第四期规划建设方案。道路交通网络加密建设，编制印发2024—2026年天河区市政道路项目建设计划，全力推进47个天河区市政道路项目建设，大观街西段道路等4条道路完工，黄云路（奥体路—珠吉路）等6个道路项目开工。有效整治交通堵点，完成奥体南路与奥体路交叉口、大观路奥体路交叉口等5个堵点治理。新基建加快推进，新建成5G基站1862座（含共享站），新增电动汽车公用充电桩1169个。“绣花功夫”推进老旧小区改造，员村四横路2号大院改造项目等16个项目新开工，三茂宿舍等6个项目完工，完成供水管道和供水设施改造安装3100户。粮食能源安全有效保障，天河龙洞粮库完成用地征拆，金融城东区综合能源项目开工建设，更新改造老旧燃气管网17.6公里。

　　社会治理提质增效。平安天河建设扎实有力，累计建成最小应急单元2720个，打造天河群防、天河小哥美团骑士2个群防共治品牌，刑事治安110警情同比下降12%，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”，连续10年在平安广州建设考评中获评优秀等次。健全“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，设立全市首个城中村新业态公共法律服务工作站，广州行政争议调解中心天河工作站以及2家调解工作室揭牌成立。扎实开展违建治理，治理违法建设197万平方米，对拆后地块实施动态监管。

　　（六）生态文明厚植绿美底色，民生保障提升幸福成色

　　深入推进绿美天河生态建设。完成公园城区·绿美天河专项规划，打造华南国家植物园火炉山城园融合示范区，完成华南国家植物园周边5个交通改善项目、5个水环境治理项目。高标准谋划建设广州人才公园。完成森林质量优化提升任务485亩，新建绿道8.6公里、碧道7.8公里、口袋公园6个、社区公园2个。水环境质量不断向好，40条河涌持续保持不黑不臭，水功能区水质达标率100%，珠江猎德断面稳定达到IV类水质，车陂涌入选全省幸福河湖，新建海绵城市3.1平方公里。空气质量保持良好，环境空气质量综合指数居中心城区首位，PM2.5浓度连续八年稳定达标。推进“无废细胞”示范点建设，制定“无废医院”等4类特色“无废细胞”建设指南，新建成“无废细胞”529个，位居全市第一。

　　强化民生兜底保障。就业形势保持平稳，全年城镇新增就业人数8.8万人，举办高校毕业生专场招聘会32场，提供就业岗位5.8万个。开展根治拖欠农民工工资问题专项行动、工程建设领域“安薪行动”，为9717名劳动者追回工资及补偿金6198.3万元。落实落细社会救助政策，及时足额发放困难群众救助补助资金5311.6万元，发放失业金7.2亿元。推进幸福养老新模式，为全区70周岁及以上长者共95.5万人次发放长寿保健金约5667万元，为5875名老人报装“平安通”，新增长者饭堂21个，全区132个长者饭堂全年服务264万人次、总数全市第一。实施3岁以下婴幼儿照护服务三年行动计划，建成全市首个区级托育综合服务中心。筑牢住房保障体系，全年筹集保障性租赁住房1.4万套，首个配售型保障性住房项目取得用地批复。

　　教育医疗事业稳步提升。持续扩大优质教育资源供给，清华附中湾区学校二期校区、天河外国语学校智慧城校区、广州中学凤凰校区加扩建工程（二期）等重点项目全面动工，区少年宫新校区完成封顶，113中学五山校区扩建工程等8个新改扩建工程顺利完工，新开办3所中小学校（区）、3所幼儿园，新增基础教育学位近7000个，作为全市唯一的区获评全省基础教育课程教学改革深化行动实验区。加快推进重大医疗项目建设，中山大学肿瘤医学科学中心（天河院区）、中山大学附属第六医院（珠吉院区）加快施工建设，广东省骨科研究院（长兴院区）北侧大楼投入运营。成立天河区城市医疗集团，以社区为基础的新型城市卫生服务体系加快构建。

　　文化体育事业取得新进步。新开设区文化馆分馆4个、区图书馆分馆5个，全年共举办文化惠民活动7017场，服务群众3798万人次。广州乞巧·七夕节非遗活动周纳入中宣部“我们的节日·七夕”主题文化活动，“粤韵村晚”猎德专场入选“2024年全国‘四季村晚’示范展示点”。中国数字文娱大会永久落户天河区，酷狗音乐被文化和旅游部认定为国家文化产业示范基地。新建及更新健身路径22条，举办龙舟表演赛、国际垂直马拉松等60余场群众体育赛事。

　　虽然我区经济发展取得实效，社会民生稳步提升，但也要认识到，我区经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是经济运行总体承压。受有效需求不足和周边整体经济承压影响，以及产业结构等一些长期积累的深层次矛盾逐步显现，我区地区生产总值、消费等主要指标增速与全年预期目标存在一定差距。二是产业结构转型升级还需加快。商贸、房地产等重点产业增长乏力，人工智能、低空经济等新兴产业仍需加快培育壮大，新旧动能转换存在阵痛。三是重点片区建设有待加快推进。部分片区城市容貌品质仍有较大提升空间，城中村改造亟需进一步加力提速，产业发展空间载体有待进一步拓展。四是城市治理和民生保障还有短板弱项。教育医疗、住房保障、生态环境等方面与社会期待和群众需求还有差距，城市治理还有薄弱环节。

　　二、2025年国民经济和社会发展计划安排建议

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，要奋力做好经济社会发展工作，为“十五五”良好开局打下坚实基础。2025年经济社会发展工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委十二届九次全会暨市委经济工作会议部署要求，落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全力推动经济持续回升向好，在发展中保障和改善民生，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，坚定不移走好内涵式高质量发展之路，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出更大贡献，在推进中国式现代化建设的广州实践中勇当尖兵，以优异成绩迎接建区40周年。

　　根据以上思路，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提出我区2025年经济社会发展主要预期目标，并编制2025年国民经济和社会发展计划草案，包括国民经济和社会发展计划主要指标、重点建设项目计划。其中，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长3%，居民收入增长与经济增长同步。为实现各项发展目标，建议重点做好以下六方面工作。

　　（一）大力推进现代化产业体系建设，加快培育新质生产力

　　加快建设现代化产业体系。紧密衔接广州市“12218”现代化产业体系，扛牢市赋予天河的功能定位，坚持产业第一，以科技创新为引领、现代服务业为依托，服务支撑制造业立市，推动制造业、服务业“两业融合”，数智化、绿色化“两化转型”，着力构建“12126”现代化产业体系，加快发展软件与互联网、人工智能、低空经济等战略性新兴产业，积极布局具身智能等未来产业，优化提升现代金融、现代商贸、专业服务等现代服务业。

　　培育壮大战略性新兴产业。发展壮大数字经济，支持龙头企业加大业务布局力度，积极发展新一代移动通信，推进智能驾驶、工业互联网等应用场景创新，打造服务一流的算力生态。打造有全国影响力的人工智能融合创新先行示范区，支持广州人工智能公共算力中心扩容，服务保障天河智算中心·亚太信息引擎智算核心枢纽等平台建设，组织企业与科研机构开展算法核心技术攻关，全年遴选不少于10个人工智能行业大模型示范应用场景，力争人工智能产业营收突破400亿元。推动低空经济示范发展，发挥天河区低空经济产业联盟产业促进作用，加快亿航亿侨智创中心、辰创科技总部及高端雷达智能制造基地项目建设，谋划一批低空起降基础设施，打造“天德广场—海心沙”低空观光航线等商业运营示范场景。瞄准智能装备与机器人等方向，推动现代都市工业加快发展，全力以赴推进2112工园土地收储、产业导入，统筹推进29个村镇工业集聚区分类改造，鼓励工业企业增资扩产、“入园上楼”发展。依托“一园一谷”发展生物医药与健康产业，加快天河区生物医药健康产业基地（一期）建设，全力支持广州湾区新药研究院加快药物研发进度，力争招引落地创新药、高端医疗器械、CRO（医药合同研发机构）等领域企业超10家。谋篇布局具身智能、未来网络与量子科技、前沿新材料、智能无人系统等未来产业，建设未来产业先导区。

　　做优做强现代服务业。大力发展科技金融、普惠金融、数字金融，稳妥推进金融创新，服务保障广州期货交易所多晶硅期货期权稳健运行，支持广州期货交易所推出更多服务绿色发展和湾区建设的新品种，力争全区持牌金融机构总数突破300家。优化现代商贸业结构，坚持“稳，拓，招”并举，巩固提升大宗商品贸易规模，鼓励金属、化工、建材等细分品类企业加快发展，发挥大宗商品供应链联盟作用，引育总部型、平台型商贸企业10家以上。大力发展平台经济，围绕淘天集团打造“政府+互联网平台+产业集聚”生态，推动定制家居、智能家居产业集聚升级。实施专业服务、科技服务高端化提升行动，做优中国广州人力资源服务产业园先导区，深化打造省级广告产业园，推动更多科技服务龙头企业总部项目落地。

　　强化创新策源能力。完善科技创新平台体系，积极推进中国工业互联网研究院广东分院和国家工业互联网大数据中心广东省分中心建设，加快建设概念验证、中试验证平台等科技基础设施。优化科技成果转化体制机制，改革广州（国际）科技成果转化天河基地运营管理模式，全生命周期服务环五山高校院所科技成果转化项目落地、成长、进阶，力争片区高校院所专利成果转化率超15%。扎实推进国家知识产权强县建设试点县建设，依托环五山创新策源区，组织区内高校、科研机构开展专利供需对接，支持知识产权金融赋能中小企业创新发展联盟广泛开展知识产权质押融资，力争全年知识产权质押融资额达30亿元。深入实施“广聚英才 汇成天河”人才工程，用好用足重点人才激励办法，加大重点领域人才储备，全年引进急需紧缺人才约800名。

　　扎实推进市场主体招引培育。出台新时期推动招商引资高质量发展的若干措施，加快招引一批头部企业、高精尖项目，力争全年新引进百亿级产业项目3个、500强企业投资项目10个。大力支持存量企业增资扩产、创新发展，用好小微企业融资协调工作机制，久久为功推进“个转企、小升规”，力争全年新增“四上”企业1500家、规上高新技术企业超100家，新认定国家级专精特新“小巨人”和独角兽企业超10家，推动形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、各种所有制企业敢干敢闯敢投的生动局面。

　　（二）全方位扩大国内需求，推动国内国际双循环互促共进

　　全力扩大消费潜能。高水平建设国际消费中心城市核心城区，深化打造天河路—珠江新城世界级时尚地标商圈，提升天河CBD中西特色美食集聚区和天河路商圈、猎德街区两个广州市都会级羊城夜市先行区影响力、知名度，力争金融城广场、合生骏景等4个超24万平方米商业综合体开业运营。打好“以旧换新+消费券+促消费活动”组合拳，用好超长期特别国债资金，全力做好消费品以旧换新，适时适度发放消费券，办好2025广州国际购物节、国际美食节、房博会等重大品牌活动，持续开展“约惠天河 快乐购物”促消费专项活动，推动全年实现社会消费品零售总额增长4%左右。持续发展首店首发经济，支持高能级首店落地并举办首发、首秀、首展，力争全年引进广州首店超40家。着力打造一批离境退税网点，加快市内免税店落地。积极发展银发经济等新型消费，引育银发经济领域优质企业，提升优质服务供给。

　　积极扩大有效投资。落实区2025年重点建设项目计划，全力推动全年投资超550亿元的208个重大项目建设，力促64个项目开工建设、47个项目竣工投产，力争全年完成固定资产投资超840亿元、增长8%以上。以政府投资有效带动社会投资，在城市更新、城市基础设施、前瞻性战略性新兴产业、节能降碳改造等领域谋划储备一批项目，积极争取更多项目获得地方政府专项债券、中央预算内投资、特别国债等资金支持，力争申报建设类专项债券资金超100亿元、土储类专项债券资金超80亿元。在全区已获批2025年第一批“两重”建设项目共3个超3亿元、金额占全市91%的基础上，今年聚焦“两重”建设和“两新”工作，进一步谋深谋实，力争一批打基础、利长远、惠民生的优质项目获得更多上级资金支持。促进民间投资保持活跃，鼓励民间投资参与重点领域、重点发展片区建设，推动民间投资项目落地实施，力争全年民间投资增速保持在8%以上。及早谋划“十五五”重大项目，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。

　　推进高水平对外开放。抢抓广州市服务业扩大开放综合试点机遇，积极落实服务业扩大开放政策，通过天河实践形成一批可复制推广的制度创新案例。建强国家数字服务出口基地，加快大数据、云计算、区块链、人工智能等数字技术与服务外包深度融合，培育一批具有资源配置和生态主导能力的数字服务标杆企业，提升数字服务出口能级提升，力争全年数字服务出口额超22亿美元。建强国家文化出口基地，积极培育网络音乐、创意设计、游戏动漫、电子竞技等领域文化出口新优势，依托天河出海联盟和出海学院，推动优秀数字文化产品“走出去”，力争全年文化服务出口额超6.1亿美元。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，支持外资企业在我区增资扩产、发展壮大。推动内外贸一体化发展，加大海关高级认证企业培育力度，广泛挖掘汽车出口潜力。

　　（三）深化重点领域改革，激发高质量发展内生动力

　　进一步全面深化改革。推进零基预算改革，全面实施预算绩效管理，强化重点领域财政保障，优化支出结构。进一步深化国资国企改革，支持国资国企发展壮大，健全国有企业参与城市开发建设、产业投资等重点工作机制。完善公共数据治理体系，优化提升区政务大数据平台，进一步丰富区级政务大数据资源池及数据库，深入实行首席数据官制度，健全广州数据交易所（天河）服务专区运营机制，提升数据流通和交易全流程服务能力。

　　持续优化提升营商环境。深化“产业版”营商环境改革，完善涉企全生命周期服务体系，聚焦重点产业链细化推出产业增值服务，打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型、科学家友好型的一流营商环境。服务构建全国统一大市场，全面落实公平竞争审查制度，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。推动《广州市支持民营经济发展条例》落细落实，建立民营企业应急援助机制，促进民营经济发展壮大。持续深化“信用+金融+创新”多融资服务体系，支持金融机构开发专属金融产品和服务方案。加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。

　　深入推进粤港澳大湾区建设。进一步深化湾区规则衔接机制对接，围绕政务服务“跨域通办”、基础教育联动、知识产权协作等方面先行先试，形成更多引领示范案例。全方位优化升级港澳青创服务体系，高标准开展新一轮省区共建粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地，推进广州东站天河港商服务站建设，联动香港离岸孵化服务中心、天河港澳社区，构建全链条港澳人士融湾创业就业生活服务体系。发挥粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心作用，引导鼓励企业积极利用亚太经合组织跨境商事争议在线解决平台，打造服务泛珠三角区域发展的创新性仲裁中心和全球互联网仲裁首选地。

　　（四）加快推进重点片区开发建设，重构空间发展新优势

　　不断提升天河中央商务区承载力。提升城市综合功能，扎实有力推进城市新中轴贯通延伸、优化提升，加快推进马场地块更新改造，推动SKP等重点商业载体加快落地。提升现代服务业出新出彩水平，高标准打造广州湾区中央法务区天河高端片区，提高涉外法律服务竞争力，力争新增亿元律师事务所2家；深入建设广东数字金融创新产业园，持续迭代广州地方金融行业大模型，赋能金融业数字化转型。提升文化综合实力，推动演艺市场繁荣发展，继续办好广州国际灯光节等系列文化活动。

　　全力推动广州国际金融城开发建设提速。一体推进片区规划和土地储备出让，推动北区储备方案报审及棠下村征地拆迁，形成西区城市设计及控规编制稳定成果，全面完成东区国有土地收储，加快推动起步区剩余8宗地块和东区成熟地块出让。加快重点产业项目建设，提速推进农业银行等27个在建产业项目建设。推进楼宇招商完成产业导入，全力服务保障起步区金融方城建成启用，加快君超中心、平安财富大厦、中建四局科创大厦等18栋商务楼宇产业导入，力促广东数字金融创新产业园（金融城园区）落地。优化广州国际金融城综合管理服务中心运营管理，提升体验感、舒适度和安全性。

　　全力推动天河智慧城核心区、天河智谷片区积蓄动能。全力以赴推动2112工园成型起势，启动1个旧式工业园区改造，启动4宗地块收储，完成2宗地块出让，加快推进6个基础设施项目前期工作。加快片区城中村改造，全力推动柯木塱村完成城中村改造方案和规划方案编制报批、首期项目征拆及用地报批，全力推动凌塘村首期项目地块开展道路工程和回迁房建设。做大做强片区产业基础，确保小鹏科技园等3个重点产业项目竣工投产，南方数码、咏声动漫等6个项目实现封顶，太保家园等2个项目尽快开工。全力推动天河高新区整体纳入国家高新区，支撑广州活力创新轴高水平建设。

　　全力推动环五山创新策源区、龙洞凤凰片区、沙河片区优化提升。提速推进环五山创新策源区更新改造，收储华南理工大学五山校区西北侧地块，力促长湴村、元岗村开工建设，广州国际智慧创新产业园、广东省科学院“一园三所”更新改造、五山路与广园路立交工程等项目加快推进，广州科技图书馆等项目竣工，大力解决交通瓶颈问题，全面缝合各个片区和科创载体。积极推进龙洞凤凰片区控规调整及城市设计，加快推进国际教育园区、生物医药健康产业基地（一期）等重点项目建设，全力打造北部绿美门户、健康产业新区。稳步推进沙河片区产业升级、文化振兴、环境提升、空间提质，统筹推进“住改仓”和交通秩序问题“双治理”。

　　（五）深入实施“百千万工程”，加强城区规划建设治理

　　深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”。科学编制城中村改造三年攻坚计划，全覆盖推进全区23个城中村改造，全年力争完成城市更新固定资产投资350亿元、使用城中村改造专项借款50亿元。分类施策推进城中村改造，加快推进已开工的凌塘村、柯木塱村、长湴村、元岗村4个“依法征收、净地出让”改造项目实施，推动大观村上半年完成全部地上建（构）筑物清拆；做深做实谋划中的前进村、银河村、渔沙坦村、沐陂村改造项目前期工作，确保成熟一个、推进一个；加快推动石牌村等11个整治提升类项目形成工作方案，补齐公共服务和社会治理基础设施短板。深入推进农村集体产权制度改革省级试点，探索发展壮大新型城镇集体经济集成式改革新路径，推动集体经济高质量发展。持续健全产业协作机制，与兴宁、广宁、怀集等对口帮扶市县高水平开展产业合作共建，助力发展壮大广州天河（兴宁）产业转移工业园、穗宁智谷产业园和天河区怀集县合作共建产业园，建设综合性“反向飞地”园区。

　　稳步提升城区综合承载能力。科学推进全年土地征收成片开发方案编制，加快推动村留用地高效开发利用。构建四通八达、内畅外联的现代化交通路网体系，加快推动80个道路交通项目建设，全年新开工天坤三路等19个项目，力争健明六路、黄云路、临江大道东延长线一期等15个项目26公里完工通车，打通6个节点和1条断头路。服务保障轨道交通建设，市区合力加快推进广州东站至新塘站五六线、广佛环线、穗莞深城际铁路和地铁10号线、13号线二期、18号线等轨道交通天河段建设，推动金融城站综合交通枢纽项目投入运营。适度超前布局信息基础设施、创新基础设施，加快建设低空飞行地面配套基础设施、算力设施体系，大力发展智慧交通。建设新型电力系统，推动在2112工园、金融城等产业集聚区开展智能微电网改造试点，加快棠下柔直背靠背工程建设。抓好十五运会和残特奥会属地服务保障，加强十五运会场馆周边市容环境综合整治和风貌管控提升，启动高快速路及轨道交通沿线环境整治和绿化美化提升。

　　提升城市精细化管理水平。筑牢城市安全运行防线，推进燃气设施“带病运行”专项整治及老化管道更新改造，推动天河龙洞粮库开工建设，深入开展安全生产隐患排查治理，持续完善应急管理体系，建设更高水平的平安天河。以“绣花功夫”持续推进新一轮老旧小区改造，力争全年老旧小区改造项目新开工11个、完工9个，统筹推进成片连片加装电梯、老旧电梯更新改造，推动住宅老旧电梯更新改造100台以上。持续抓好生活垃圾分类、“六乱”整治等重点工作，全覆盖分批实施515个老旧街区微改造，营造更干净更整洁更有序的城区环境。守住违建“零增长”底线，严查严控新增违法建设。发挥区来穗人员服务示范中心平台作用，探索流动人员和出租屋服务管理共建共治共享新模式。

　　（六）织密扎牢社会保障网，持续增进民生福祉

　　持续兜牢民生保障底线。坚持把就业作为民生头等大事来抓，落实落细稳就业政策措施，提升就业服务能力，推动创建“都市就业”服务品牌，健全“21+N”就业驿站服务网络，建设 10 个高质量就业社区，新增城镇就业人数6.5万人以上。强化重点群体高质量充分就业，深入实施促进高校毕业生就业创业行动。健全分层分类社会救助体系，建设“穗救易·爱天河”品牌，提供精神障碍患者社区康复服务。完善区、街、社区三级居家养老服务网络，推进居家适老化改造和家庭养老床位建设，引导社会力量提供养老服务，推动社区居家养老服务规模化、品牌化、连锁化。稳步推进“一街一普惠”婴幼儿照护服务圈，确保21条街道100%建有普惠托育机构。

　　高水平建设“公园城区·绿美天河”。全力服务华南国家植物园、国家林草局穿山甲保护研究中心“一园一中心”建设，开工建设广州人才公园（一期），积极推进第三批口袋（社区）公园、燕岭公园建设，完成森林质量提升500亩，建设森林步道40公里，打造城园融合示范区。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加强细颗粒物和多污染物协同管控；攻坚完成排水单元达标建设，推进18.3公里车陂涌幸福河湖建设，新建碧道8.2公里、海绵城市3.1平方公里，打造天河特色海绵城市示范片区；加强土壤污染源头防控，筑牢土壤、地下水安全防护墙。宣贯“无废理念”，挖掘培育“无废细胞”示范点，全力配合打造具有广州辨识度、显示度的“无废全运”赛事。稳步推进节能降碳工作，力争完成绿电绿证交易1亿千瓦时，新建分布式光伏发电4兆瓦，实现“节约型机关”创建全覆盖。

　　强化优质教育医疗资源供给。擦亮天河教育强区品牌，落实普通高中学位攻坚计划，谋划推进一批新建、改建及改造项目，加快推进清华附中湾区学校二期、天河外国语学校智慧城校区、广州中学凤凰校区加扩建（二期）等重点项目建设，新开办2所中小学、1所幼儿园，全年新增基础教育学位超5500个。持续推动优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，加快推进中山大学肿瘤医学科学中心（天河院区）、中山大学附属第六医院（珠吉院区）、广东省骨科研究院（长兴院区）等重大项目，积极争创国家肿瘤医学科学中心。持续推进区属公立医院提质扩容，加强区人民医院急救能力建设。高质量完成国家基层中医药示范区创建，强化精神卫生服务能力建设。

　　推动文化体育事业再上台阶。持续办好中国数字文娱大会、广州乞巧、天河龙舟、绚丽天河等品牌活动，持续开展非遗进校园，强化高品质文化活动供给。升级改造区图书馆，加大区图书馆分馆及馆校合作建设力度，打造“书香天河”。以服务保障十五运会和残特奥会为契机，增加社区公共体育设施覆盖率，加强现有公共体育设施管理维护力度，高水平办好天河区国际垂直马拉松系列赛等体育赛事，提高全民体育活动参与度。

　　附件：广州市天河区2025年国民经济和社会发展计划(草案).pdf