点击查看原文：中共广州市天河区委审计委员会办公室 广州市天河区审计局关于印发《广州市天河区审计事业发展“十四五”规划》的通知

音频解读

　　近日，中共广州市天河区委审计委员会办公室、广州市天河区审计局印发了《广州市天河区审计事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），这是天河区委审计委员会成立以来审议通过的第一个天河审计事业发展五年规划，对发挥好审计监督作用具有重要意义。

　　　一、编制背景

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作、广东工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党的二十大确定的目标任务，以及区委、区政府和上级审计机关的部署要求，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据国家和省、市审计事业发展“十四五”规划和《广州市天河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》制定《规划》。

　　“十三五”时期，广州市天河区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和上级审计机关的领导下，积极推动审计改革创新，扎实推进审计全覆盖，依法全面履行审计监督和保障职责，各项工作跃上新的台阶。

　　迈入“十四五”，天河审计工作面临新的形势、任务和机遇。一是天河区发展内外部环境发生重大变化，面临新的机遇和挑战，在实现更高质量发展的新征程上，对审计事业发展也提出了更高要求，审计机关必须准确识变、科学应变、主动求变，积极适应环境变化，以强有力的审计监督力量保障经济发展和社会稳定。二是新时代赋予审计工作新职责新使命，审计机关必须坚定扛起审计监督的政治责任，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到审计工作的各领域各环节，紧紧围绕区委区政府中心工作，积极有为，为促进天河高质量发展，推进城市治理体系和治理能力现代化，奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出积极贡献。三是随着审计管理体制改革不断深化，审计监督的政治保证和制度保障更加坚强有力，但全区审计工作发展不平衡、不充分的问题依然存在。在研究部署“十四五”审计工作中要着眼长远、谋划全局，系统梳理新发展阶段审计工作存在的短板弱项，综合施策，加快补短板、强弱项，发扬斗争精神，主动担当作为，全方位提升审计工作质量和水平，努力推动天河审计工作走在全市前列。

　　二、《规划》突出特点

　　一是坚持党的集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作、广东工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实落细党对审计工作集中统一领导的各项制度和部署要求，把党的领导贯彻到审计工作全过程各环节，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断强化审计工作的政治属性和政治功能。

　　二是坚持对标政策。坚持把国家和省、市的总体部署、审计工作政策导向与天河重点工作相结合，对标对表省、市审计事业发展“十四五”规划，立足区级审计机关的职能权限和审计力量等工作实际，确定规划目标、主要任务和实施路径，确保党中央重大决策部署到哪里，审计就跟进到哪里。

　　三是坚持对应发展基础。坚持改革创新与总结经验相结合，既与“十三五”规划保持适度衔接，又与天河区发展远景规划相结合，紧紧围绕天河实现“十四五”时期经济社会发展目标与重点工作任务，前瞻性地谋划各项审计工作，坚持尽力而为、量力而行，切实发挥审计在推进天河城市治理体系和治理能力现代化的重要保障和监督作用。

　　四是坚持目标导向。围绕服务天河实现经济社会发展主要目标，聚焦重点工作任务，加强统筹谋划。《规划》确定了八大审计类型，并以“任务+清单”形式分解工作任务，进一步明确重点事项、实施路径及工作要求，为规划实施的监督检查和效果评估提供依据，确保《规划》的科学性、针对性和可操作性。

　　三、《规划》框架和内容

　　第一部分：发展环境

　　　“十三五”时期审计工作打下了坚实基础：“十三五”期间，天河区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和上级审计机关的领导下，积极推动审计改革创新，依法全面履行审计监督和保障职责，各项工作跃上新的台阶。5年来全区累计开展审计项目114个，审计查出问题金额14.36亿元，促进增收节支1.35亿元，审计发现非金额计量问题340个，提出审计建议192条，移送问题线索7件，为促进天河高质量发展，推进城市治理体系和治理能力现代化，奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出积极贡献。

　　“十四五”时期面临的新形势新变化：“十四五”时期，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴的战略全局深度联动构成外部发展环境的主基调，我区面临形势错综复杂，不稳定性不确定性增加，城市中心区先发优势减弱，城区发展不平衡、不充分问题依然存在。同时我区区位优势突出、现代服务业基础雄厚、科技教育文化医疗资源丰富、城区环境优美、营商环境处于国内领先水平，推动高质量发展具有多方面的优势和条件，仍然处于重要战略机遇期。天河审计要深刻认识审计事业面临的新形势新要求，认真思考和准确把握新发展阶段审计工作的一系列新的变化，在危机中育先机、于变局中开新局。

　　第二部分：总体要求

　　指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作、广东工作的重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照区委、区政府和上级审计机关的部署安排，依法全面履行审计监督和保障职责，深化审计制度改革，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，实现新时代天河审计工作高质量内涵式发展，为推进城市治理体系和治理能力现代化，统筹好发展和安全两件大事，以做大做强人工智能与数字经济、城市更新“双引擎”为主攻方向，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，争创新时代高质量发展典范，努力为天河在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国全省全市前列作出审计积极贡献。

　　基本原则：坚持党的全面领导、坚持依法审计、坚持以人民为中心、坚持改革创新、坚持系统观念。

　　主要目标：围绕服务天河实现“十四五”时期经济社会发展主要目标，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，充分发挥审计既“查病”又“治已病、防未病”作用，实现天河审计工作在“十四五”时期走在全市前列，确定区委审计委员会职能作用得到充分发挥、坚持审计工作一盘棋、审计全覆盖向纵深推进、推动形成权威高效的审计工作运行机制、审计法治建设持续加强、审计干部队伍能力素质明显提升等六大目标。

　　第三部分：依法全面履行审计监督职责

　　主要任务：胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，锚定2035年远景目标，着眼推动天河区建设新时代高质量发展典范城区，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，促进实现天河区“十四五”时期经济社会发展目标任务，推进城市治理体系和治理能力现代化。同时分领域阐述了“十四五”期间的重点审计任务，具体如下。

　　政策落实跟踪审计：以促进贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，省委省政府、市委市政府工作要求以及区委区政府工作安排，促进政令畅通为目标，明确政策落实跟踪审计定位，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，及时发出预警；加大对重点民生资金和项目审计力度，维护人民利益，客观反映政策落实的实际效果。重点审计事项包括重大政策措施贯彻落实情况审计、落实全链条跟踪审计机制、建立各专业审计与重大政策措施有效对接机制。

　　财政审计：以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，推动建立现代财税体制，实现财政制度科学、管理规范、运行高效、总体安全、保障有力的目标，加强对政府预算执行情况和决算草案的审计，有序推进政府财务报告审计，着力践行财政审计全覆盖。重点审计事项包括政府和部门预算执行及决算草案审计、财政资金绩效审计、政府债务管理情况审计。

　　公共投资审计：以稳投资、补短板、促发展，推动区“十四五”规划重大投资项目落地实施为目标，重点对关系公共利益的重大公共工程进行审计。重点审计事项为重大公共工程项目审计。

　　企业和金融审计：以推动国资国企深化改革、加快国有经济布局优化和结构调整，防范化解重大风险、促进金融服务实体经济，健全管资本为主的国有资产监管体制为目标，加强对国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业、金融机构的审计。重点审计事项包括国有企业（含金融企业）全覆盖审计、国有企业改革推进情况审计、国有企业日常监督检查与风险预警。

　　农业农村审计：以推动巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴为目标，聚焦惠农政策落实和涉农资金安全绩效，加强对相关专项资金、项目和政策落实情况的审计。重点审计事项为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况审计。

　　资源环境审计：以加快推动绿色低碳发展，改善生态环境质量，提高资源利用效率，助力实现碳达峰、碳中和，推动美丽天河建设为目标，加强对生态文明建设领域资金、项目和相关政策落实情况的审计，推动落实绿色发展理念，加强生态环境保护。重点审计事项包括领导干部自然资源资产离任审计、资源环境专项资金审计、生态文明建设政策落实情况审计。

　　民生审计：以提高保障和改善民生水平，兜牢基本民生底线，健全多层次社会保障体系，维护好最广大人民群众的根本利益为目标，加强对就业、社会保障、住房、教育和卫生健康等重点民生资金和项目审计。重点审计事项包括就业优先政策落实情况审计、社会救助、社会福利和优抚安置资金管理使用情况审计、保障性安居工程审计、建设高质量教育体系情况审计、完善优质高效卫生健康体系情况审计。

　　经济责任审计：以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》和省委办公厅、省人民政府办公厅《关于加强党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计工作的若干措施》精神，加强对区管党政主要领导干部经济责任审计。重点审计事项包括坚持加强党对经济责任审计工作的领导、科学编制经济责任审计工作规划和年度审计计划、深化经济责任审计结果运用。

　　内部审计：以促进国家审计和内部审计协同发展为目标，进一步加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计力量，增强审计监督合力。重点审计事项包括推动内部审计工作全面有效开展、加强对内部审计工作的监督和结果运用、指导和监督农村集体经济审计工作。

　　做好审计查出问题的跟踪检查：审计工作既要发现问题，更要推动问题整改落实，以有力有效的审计整改促进完善制度，提高制度执行力。重点审计事项包括完善整改工作制度体系、推动落实审计整改责任、加强审计整改跟踪检查、加大审计整改情况分析、推动审计整改结果运用。

　　第四部分：落实各项保障措施

　　主要包含7项保障措施。坚持党的集中统一领导、强化审计业务管理控制、加强审计人才队伍建设、积极推进审计法治建设、坚持科技强审、加强审计理论研究交流、抓好规划实施监督评估。