政策原文：欧宝娱乐官网关于印发天河区实施《广州市畜禽养殖管理办法》细则的通知

为规范畜禽养殖行为，预防畜禽疫病，防治畜禽养殖污染，保障畜禽产品质量安全，《天河区实施<广州市畜禽养殖管理办法>细则》（以下简称《实施细则》）由欧宝娱乐官网在辖区范围内颁布实施，现就《实施细则》有关条文解读如下：

一、制定背景和目的

（一）相关背景。2015年天河区划为畜禽规模养殖禁养区后，规模化养殖场均已关闭，同时全面禁止生猪养殖，但除科研养殖、体育竞技驯养、种畜禽育种等畜禽养殖情况是按政策另有规定从其规定外，天河区还有11条涉农街道，存在山林地、农田区域仍有畜禽散养。2016年以来对涉及水体边的畜禽养殖进行清理整治情况来看，绝大部分畜禽散养均毗邻河涌、湖泊以及水塘、水渠、边沟、边渠等小微水体边，养殖粪便、污水直排对水体造成污染。2017年10月，广州市政府印发实施了《广州市畜禽养殖管理办法》（穗府规〔2017〕13号），要求规范广州市的畜禽养殖，各区要结合实际制定实施细则。

考虑到《广州市畜禽养殖管理办法》未对畜禽散养作出具体规范，且散养不具规模，无法适用《水污染防治法》、《畜禽养殖污染防治法》，为规范天河区畜禽散养行为，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，防治畜禽养殖污染，我局于2017年12月26日启动了《实施细则》制定工作。

（二）制定目的。制定本实施《实施细则》的目的：一是贯彻落实广州市政府《广州市畜禽养殖管理办法》（穗府规〔2017〕13号）要求；二是规范畜禽养殖行为，防治畜禽养殖污染，引导畜禽散养户自觉遵守规范畜禽养殖行为法律规定，从源头减少畜禽养殖污染；三是重点强化辖区山林地、农田范围内，且养殖数量控制在养殖场、养殖小区饲养规模标准以下的畜禽散养行为的监督管理；四是对科研养殖、体育竞技驯养、种畜禽质量监督检测等畜禽养殖废弃物资源化利用及其相关行为进行监督管理。

二、制定依据

（一）国家法律法规：《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》及其相关条款。

（二）地方性法规：《广东省家禽经营管理办法》、《广东省城乡生活垃圾处理条例》、《广州市畜禽养殖管理办法》和《广州市市容环境卫生管理规定》。

三、主要内容

《实施细则》重点内容主要有以下方面：

（一）主要制度：适用于天河区域范围内的畜禽养殖、养殖废弃物资源化利用及其相关的监督管理活动；明确了相关职能部门和属地街道的各项职能；制定了限制畜禽散养数量、界定水体禁养范围的主要制度，制定了规范不同类别畜禽散养以及疫病防控和污染防治的具体措施。

（二）主要内容：

1.禁止生猪、牛、羊养殖及其他畜禽规模化养殖；

2.限制辖区山林地、农田范围内的畜禽散养数量，不得超过广东省人民政府颁布畜禽养殖备案有关文件设定养殖场、养殖小区饲养规模标准的10%；

3.界定河涌两岸、湖泊沿岸以及水塘等小微水体岸边陆域100米范围内严禁畜禽散养。

4.散养畜禽纳入村规民约管理，实行圈养，严禁放养；

5.明确从事畜禽散养不得有违反法规行为。

（三）实施方式：《实施细则》自2019年2月1日起实施，有效期截止至2022年10月10日。

四、专业术语解析

（一）《实施细则》第二条中畜禽养殖场、养殖小区是指达到广东省人民政府颁布畜禽养殖备案有关文件设定的饲养规模标准的畜禽养殖场所。

（二）广东省人民政府颁布畜禽养殖备案有关文件主要指《广东省畜禽生产经营许可证发放和畜禽养殖备案办法（试行）》。

（三）畜禽是指在人工饲养条件下，以经济利用为目的的陆生动物，包括猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、鸽等由国务院畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源目录中的动物。法律法规对观赏、实验、保护动物和宠物饲养等畜禽饲养管理另有规定的，从其规定。

（四）“三有”动物是指有益的和有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。

（五）畜禽遗传资源目录是指国务院畜牧兽医行政主管部门根据畜禽遗传资源分布状况，制定全国畜禽遗传资源保护和利用规划而公布国家级畜禽遗传资源保护的名录。

五、其他注意事项

《实施细则》第三条根据《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条、《广东省家禽经营管理办法》第三条和《广州市水务管理条例》第三章第十七条第三点和第二十一条规定，明确各部门职责，实施畜禽养殖污染治理工作。

六、解读方案

为方便社会公众更好地理解《实施细则》，有效推进养殖污染防治，开展畜禽养殖场污染治理工作，保护农村生态环境。自《实施细则》公布之日至其有效期内，将通过区政府门户网站、派发宣传资料等途径对《实施细则》进行形象化、通俗化的解读。

广州市天河区农业和园林局

2018年12月26日